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关于推动支持青年人才留邕创业就业的若干措施落地的通知(南经党发〔2019〕16号)

来源:南宁经济技术开发区管理委员会 发布时间:2019-04-11 15:06 点击量: 【字体: 打印

各有关单位:

根据《中共南宁市委办公厅 南宁市人民政府办公厅印发<关于支持青年人才留邕创业就业的若干措施>等4个文件的通知》(南办发〔2018〕70号)精神,为切实加强青年人才留邕创业就业支持,推动青年人才留邕创业就业的若干措施落地,结合南宁经济技术开发区(以下简称经开区)实际,现将有关事项通知如下:

一、实施青年人才生活安居支持

(一)满足青年人才安居需求。对符合南宁市公共租赁住房、高层次人才公寓管理相关规定条件的青年人才,指导其按流程申请公共租赁住房、高层次人才公寓保障。

1.申请公共租赁住房保障

责任单位:经开区建设发展局(电话:0771-4515030)

办理程序:

(1)申请:申请人到户口所在地或者居住地街道办事处、乡镇人民政府咨询、领取《南宁市公共租赁住房保障申请表》等相关表格资料,按要求准备好相关收件材料。申请人持相关材料在受理期限内到街道办事处、乡镇人民政府提出申请(经开区户籍的可以向户口所在地或者居住地提出,非经开区户籍的向居住地提出)。申请人按要求填写表格,提交相关材料。

(2)受理初审:街道办事处、乡镇人民政府工作人员验收材料并出具受理通知书,将申请信息在申请人所在的用人单位或者居住地社区公示5日,公示期间按规定开展初审工作,公示期满无异议或异议不成立的,并经初审合格的,提出初审意见,将材料报送经开区建设发展局。初审不合格的书面通知申请人,并说明理由。从受理到材料移交要在10个工作日内完成(含公示时间5日)。

(3)复审:属于南宁市城市低收入家庭和个人类别的,经开区建设发展局应当将申请人经济状况申报材料交经开区社会事业局认定,经开区社会事业局应当自收到材料之日起15个工作日内,将认定结果送经开区建设发展局,经开区建设发展局应当自收到材料起5个工作日内,将复审合格意见和申报材料报送南宁市住房保障部门;复审不合格的,书面通知申请人,并说明理由。

非南宁市城市低收入家庭和个人类别的,经开区建设发展局应当自收到材料起5个工作日内,将复审合格意见和申报材料报送南宁市住房保障部门;复审不合格的,书面通知申请人,并说明理由。

(4)核准:由南宁市住房保障部门按相关规定执行。

材料要求:

序号

申请材料名称

材料

类型

份数

规格

必要性及描述

来源渠道

签名签章要求

1

身份证

原件

1

A4

必要性

申请人自备


2

户口簿

原件

1

A4

必要性

申请人自备


3

婚姻状况材料

(结婚证,离婚

证,离婚协议生效的法律文书)

原件

1

A4

已婚或离异人员提供

申请人自备


4

毕业证

原件

1

A4

新就业大中专毕业生提供

申请人自备


5

居住状况证明

原件

1

A4

新就业大中专毕业生提供

申请人自备

居住地社区、村委盖章

6

社保缴纳证明

原件

1

A4

外来务工人员需提供

申请人自备

社保部门电子章或公章

7

居住证

原件

1

A4

非南宁市户籍人员提供

申请人

自备


8

广西申请住房救助经济状况核对申报表

原件

1

A4

南宁市城市低收入家庭提供

经开区社会事业局提供固定表格、由申请人填写

申请人

签名

9

广西申请住房救助经济状况核对授权书

原件

1

A4

南宁市城市低收入家庭提供

经开区社会事业局提供固定表格、由申请人填写

申请人签名

政策依据:《南宁市公共租赁住房保障办法》(南宁市人民政府令第7号)及业务指南。公共租赁住房保障政策规定有调整的,按调整后的办理程序和收件材料执行。

2.申请高层次人才公寓

责任单位:经开区建设发展局(电话:0771-4515030)

办理程序:目前,南宁市高层次人才公寓管理办法正在制定中,具体办理程序和材料要求尚未确定,政策制定后,将按政策公布具体办理程序并及时实施。

(二)发放产业领域急需紧缺青年人才生活补助。对新引进至重点产业、重大项目、重点领域的企业或机构并签订3年及以上服务协议的35周岁以下青年人才,给予生活补助,其中:对博士研究生,副高级以上职称获得者,按协议的服务年限每年度给予5万元生活补助,最高可给予25万元生活补助;对全日制硕士研究生,高级技师、中级职称获得者,按协议的服务年限每年度给予2万元生活补助,最高可给予10万元生活补助;对全日制本科毕业生、技师、初级职称获得者,给予1万元一次性生活补助。

责任单位:经开区劳动人事局(电话:4893021)

补助对象:对2018年8月3日以后新引进至《关于公布南宁市产业发展急需紧缺人才企业名录的通知》中规定的经开区重点产业、重大项目、重点领域的企业和机构以及其他经过南宁市认定的经开区企业或机构,并签订3年及以上服务协议的35周岁以下的博士研究生、副高级以上职称获得者,全日制硕士研究生、高级技师、中级职称获得者,全日制本科毕业生、技师、初级职称获得者等青年人才。

办理程序:

1.博士研究生、副高级以上职称获得者,全日制硕士研究生、高级技师、中级职称获得者等引进人才的办理程序:

申请程序:(1)前台申请。用人单位对照引进人才的条件,向经开区劳动人事局提出产业领域急需紧缺青年人才生活补助申请。经开区劳动人事局对申报材料进行初审,符合条件的报南宁市高层次人才“一站式”服务中心。(2)网上系统申请。待南宁市高层次人才“一站式服务系统”正式上线后,用人单位对照引进人才的条件在南宁市高层次人才“一站式”服务系统申请,经开区劳动人事局在系统上对申报材料进行初审并出具审核意见。

经费审批。博士研究生、副高级以上职称获得者,全日制硕士研究生、高级技师、中级职称获得者等人才的生活补贴审批发放由南宁市按相关规定执行。

2.全日制本科毕业生、技师、初级职称获得者等引进人才的办理程序:

补贴申请:(1)前台申请。用人单位对照引进人才的条件,向经开区劳动人事局提出产业领域急需紧缺青年人才生活补助申请。(2)网上系统申请。用人单位对照引进人才的条件在市高层次人才“一站式”服务系统申请。

经费审批。经开区劳动人事局对申报材料进行审批,并将审批结果报南宁市人社局、南宁市委人才办备案,经开区财政局根据申批意见,将生活补贴直接划拨至引才单位发放。

全日制本科毕业生、技师、初级职称获得者等引进人才的生活补贴一次性拨付至用人单位,由用人单位拨付给个人。

材料要求:

(1)引才单位填写并经主管部门审核盖章的《产业领域急需紧缺青年人才生活补助申请表》(各一式3份)。

(2)申请人身份证(原件核验后退回)。

(3)引进到企业单位的提供申请人与引才单位签订的三年以上劳动合同;引进到事业单位的需提供与引才单位签订的五年以上聘用(劳动)合同或入编材料(原件核验后退回)。

(4)申请人相应学历、职业资格、职称材料(原件核验后退回)。

二、实施青年人才落户支持

实行青年人才“零门槛”落户。在经开区具有合法稳定住所(含租赁)的高校毕业生、职业院校毕业生、留学归国人员以及取得国家职业资格证书或专业技术职称证书的各类青年人才,可为本人及共同居住的配偶、未成年子女申请登记办理南宁市城镇居民户口。其市外父母也可申请投靠登记办理南宁市城镇居民户口。

责任单位:经开区派出所(电话:4518203)、那洪派出所(电话:4834055)、吴圩派出所(电话:13152683571)、明阳派出所(电话:18578917911)

办理程序:到拟迁入地派出所申请,当场审批完结。

材料要求:

(1)申请入户人填写《人才引进户口迁移申请表》;

(2)申请入户人的居民户口簿、居民身份证;

(3)毕业证或学历认定证明或国家职业资格证书或专业技术职称证书;

(4)落户地址材料(迁入社区集体户的,不需提供此项材料);

(5)其他需补充的相关材料:①配偶随迁的还需提供结婚证、居民户口簿、居民身份证。②未成年于女随迁的还需提供父母结婚证(父母离婚的,提交离婚证,或法院离婚判决书,或公证书),居民户口簿以及父母子女关系证明材料。

政策依据:《广西壮族自治区公安厅关于印发广西引进人才落户实施细则的通知》(桂公通〔2018〕190号);《广西壮族自治区公安厅关于进一步规范户口迁移制度的通知》(桂公通〔2018〕292号)、《南宁市人民政府关于进一步调整完善南宁市户口迁移政策的意见》(南府规〔2018〕36号)。

三、实施青年人才创业支持

(一)打造低成本、便利化、全要素的“创客生态圈”。积极推动创业孵化基地、众创空间等创业平台建设,为青年人才提供具备主流宽带、共享会议室等配套办公条件的免费创业工位。

责任单位:经开区劳动人事局(电话:4950556)

1.众创空间型创业孵化基地认定

认定条件:

(1)申请认定的众创空间型创业孵化基地的实际运营地址必须在经开区行政区域内;

(2)场地不少于500平方米,工位不少于100个,环境安全舒适,能提供免费宽带网络、电脑和公共软件及其他相关配套设施;

(3)引进1个以上天使投资机构或其他创业投资机构进行合作;

(4)配备专业化的运营团队和导师团队;

(5)自注册之日起至申请之日止,入驻孵化的创业团队或项目不少于10个,且孵化成功并在当地新注册企业不少于5家;

(6)自注册之日起至申请之日止,举办项目路演、创业沙龙、创业讲座或论坛等活动不少于10次;

(7)自注册之日起至申请之日止,入驻创业团队、创客抽样满意率90%以上。

办理程序:企业向经开区劳动人事局提出认定申请,经开区劳动人事局通过核查申报材料、组织实地考察等形式对基地进行初审,初审合格的,提交市人力资源和社会保障部门进行复核并认定。

材料要求:

(1)《南宁市众创空间型创业孵化基地认定申请表》1份;

(2)房地产材料或租赁合同(原件核验后退回);

(3)《南宁市众创空间型创业孵化基地运营团队花名册》1份,需附劳动合同书(原件核验后退回);

(4)《南宁市众创空间型创业孵化基地创业导师花名册》1份,需附相关聘用材料(原件核验后退回);

(5)《南宁市众创空间型创业孵化基地入驻团队情况表》1份;附当年不少于10个及以上的新入驻团队的入驻协议(原件核验后退回);

(6)举办活动佐证材料(不少于10次活动);

(7)《入驻创业团队、创客抽样满意度调查表》1份;

(8)众创空间型创业孵化基地可行性报告1份。

文件依据:《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅财政厅关于进一步完善创业孵化基地扶持政策促进大众创业的通知》(桂人社发〔2015〕74号)。

2.创业孵化基地的认定

认定条件:

(1)申报主体。经批准设立或依法成立的独立法人机构,有固定的办公场所、健全的创业孵化服务体系和财务等管理制度,有相应的专职工作人员。

(2)场地和配套设施。创业孵化基地的场地面积原则上不低于600平方米,可容纳孵化企业原则上不少于10户;场地须产权清晰或租用合同明确,在使用期内不得变更用途;基地内水电、道路、消防、通讯等基础设施完善;对进入基地的孵化企业在场地的提供及公共服务设施的使用上,价格要低于市场价位。

(3)配套服务。基地应设立专门的服务区域,配置相应的服务设施和人员,能够提供创业指导、政策和信息咨询及有关代理服务;制定健全的孵化企业进入和退出管理制度;建立完善的孵化企业台账和政策落实台账,帮助基地内的孵化企业申报场地、水电补贴及落实小额担保贷款、社会保险、劳动用工、税费减免等创业扶持政策;维护孵化对象的合法权益。

(4)申请认定的创业孵化基地的实际运营地址必须在经开区行政区域内。

办理程序:企业向经开区劳动人事局提出认定申请,经开区劳动人事局对申报材料进行初审,初审合格的,由经开区劳动人事局将申报材料报送至南宁市人力资源社会保障部门进行复核并认定。

材料要求:

(1)《南宁市创业孵化基地认定申请表》1份;

(2)《南宁市创业孵化基地专职管理人员名单》1份;

(3)创业孵化基地可行性报告(包括基地建设基本情况、基地发展规划、管理制度、创业服务情况、入孵企业情况、经济和社会效益分析等);

    (4)基地生产经营场地产权(租赁)相关材料(原件核验后退回);

    (5)与入驻基地创业企业(人员)签订合同(协议)(原件核验后退回)。

文件依据:《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅财政厅关于进一步完善创业孵化基地扶持政策促进大众创业的通知》(桂人社发〔2015〕74号);《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅财政厅关于印发<广西壮族自治区创业府化基地认定和管理暂行办法>的通知》(桂人社发〔2014〕41号)。

(二)强化青年人才创业金融支持。市政府出资设立创业担保基金,给予青年人才个人最高15万元、其创办企业最高300万元额度的政府贴息创业担保贷款。

责任单位:经开区劳动人事局(电话:4950556)

1.个人创业担保贷款

申请条件:在法定劳动年龄内,具备一定创业能力和具有创业愿望,个人信用记录较好,符合下列条件之一,自主创业、合伙创业或组织起来共同创业的:

(1)城镇登记失业人员;

(2)就业困难人员(含残疾人);

(3)复员转业退役军人;

(4)刑满释放人员;

(5)高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生);

(6)化解过剩产能企业职工和失业人员;

(7)返乡创业农民工;

(8)网络商户;

(9)建档立卡贫困人口;

(10)农村自主创业农民。

办理程序:向创业项目所在地村(社区)提出申请,由村(社区)进行推荐审核后统一提交经开区劳动人事局进行初审,初审通过的由经开区劳动人事局提交南宁市人力资源和社会保障部门进行复审,复审通过后报送至经办银行进行调查审核,符合条件的予以放贷,不符合条件的通知申请人。

材料要求;

(1)《南宁市个人申请创业担保贷款审核表》2份;

(2)申请人身份证、户口本(已婚人员还须提供结婚证、配偶身份证、户口本)(原件核验后退回);

(3)贷款申请人信用报告1份(借款人已婚,还须提供配偶信用报告;贷款人未婚,还须提供家庭成员(以户为单位)信用报告);

(4)大学生村官应提供经开区劳动人事局出具的聘用书或服务期满、考核合格的材料;留学回国学生应提供教育部留学服务中心认证的国外学历学位认证书:

(5)相关证件材料(原件核验后退回):a.提供最近6个月的经营凭证材料至少一项(企业的加盖本企业公章、个人的需签字):纳税票据;银行流水;记账单;进销货单据;电脑记账单等。b.经营场所产权凭证(原件核验后退回):属于自有场地的,提供房产证、购买合同等或社区村委开具的产权凭证等;属于租用的,提供租用合同材料等。

文件依据:《中国人民银行南宁中心支行广西壮族自治区财政厅广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于印发<国家创业担保贷款广西实施管理办法>的通知》(南宁银发〔2017〕325号);《广西壮族自治区财政厅广西壮族自治区人力资源和社会保障厅中国人民银行南宁中心支行关于贯彻落实财政部等3部门进一步做好国家创业担保贷款财政贴息工作的通知》(桂财金〔2018〕28号)。

2.小微企业创业担保贷款申请

申请条件:

(1)符合工信部门规定的小微企业。

(2)自提交创业担保贷款申请日前1年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人员(不包括大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户)达到企业现在在职职工人数25%(超过100人的企业达到15%)、并与其签订1年以上劳动合同的。

(3)无拖欠职工工资、不缴或欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录。

办理程序:小微企业向市人力资源社会保障部门提出申请,市人力资源社会保障部门对借款人的贷款资质进行认定,对符合条件的企业借款人出具认定材料。市人力资源社会保障局审核无意见后提交经办银行,经办银行对企业进行调查审核,符合条件的予以放贷,不符合条件的通知申请人。

材料要求:

(1)《企业申请创业担保贷款审核表》1份;

(2)企业吸纳符合条件人员的身份证,与其签订的《劳动合同》或经人力资源社会保障部门备案的《劳动合同备案名册》(原件核验后退回);

(3)吸纳符合条件人员的身份材料;

(4)全体职工花名册, 并标注符合条件的人员名单(企业盖章);

(5)无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等违法违规信用记录的承诺书;

(6)担保机构及经办银行要求提供的其他材料。

文件依据:《中国人民银行南宁中心支行广西壮族自治区财政厅广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于印发<国家创业担保贷款广西实施管理办法>的通知》(南宁银发〔2017〕325号);《广西壮族自治区财政厅广西壮族自治区人力资源和社会保障厅中国人民银行南宁中心支行关于贯彻落实财政部等3部门进一步做好国家创业担保贷款财政贴息工作的通知》(桂财金〔2018〕28号)。

(三)鼓励青年人才自主创业。对毕业未满5年、首次在南宁市内创立小微企业并正常经营1年以上的高校毕业生,给予一次性5000元创业扶持补贴。

责任单位:经开区劳动人事局(电话:4950556)

申请条件:毕业未满5年、首次在南宁市内创立小微企业并正常经营1年以上的高校毕业生。

办理程序:首次在自治区内创办小微企业一次性5000元创业扶持补贴申请,注册所在地在经开区的小微企业向经开区劳动人事局提出申请,经经开区劳动人事局初审后,报送南宁市人力资源和社会保障部门进行审批,通过后资金拨付到企业账户。

材料要求:

(1)《南宁市首次创办小微企业一次性创业扶持补贴申请表》一式2份;

(2)体现企业正常经营一年营业收入的财务报表1份;

(3)用工花名册1份。

文件依据:《广西壮族自治区人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的通知》(桂政发〔2017〕48号);《南宁市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的通知》(南府发〔2018〕11号)。

四、实施青年人才就业支持

(一)加大对基层青年人才政策倾斜。对招录(聘)到县以下机关事业单位工作的高校毕业生,申报职称时按规定对论文、科研、外语、计算机应用等不作要求。对在乡镇从事专业技术工作岗位的全日制大专及以上学历毕业生,可提前1年进行职称申报。

责任单位:经开区劳动人事局(电话:4950556)

申请条件:经招录(聘)到县以下事业单位从事专业技术工作的高校毕业生。

办理程序:

(1)单位(主管部门)注册。申报人所在单位要指定系统操作员负责职称申报工作,并登录南宁人事考试职称网-南宁市职称业务系统(www.nnrkz.com)进行单位用户注册,并按系统提示填报相关单位信息。

(2)个人注册与申报。申报人登录南宁人事考试职称网进入“南宁市职称业务系统”完成个人注册;再按系统提示填报个人申报信息后,提交单位审核并推荐上报。

(3)单位推荐。申报单位核实申报人的学历、资历、经历、业绩等相关信息,推荐到职改部门进行评审。

材料要求:按系统要求提交学历、资历、业绩相关材料。

文件依据:《关于深化职称制度改革的实施意见》(桂办发〔2017〕47号);《广西壮族自治区职称推荐评审认定办法(试行)》(桂人社发〔2017〕35号)。

(二)助推青年人才求职发展。对按规定参加创业培训、就业技能培训并取得创业培训合格证书、国家职业资格证书的青年人才,按照培训类型、职业(工种)及等级给予300-2200元/人的培训补贴。

责任单位:经开区劳动人事局(电话:4950556)

申请条件:对按规定参加创业培训、就业技能培训并取得《创业培训合格证书》、国家职业资格证书的以下青年人才,可向人力资源和社会保障部门申请职业培训补贴。

(1)贫困家庭劳动者(包括建档立卡贫困家庭、城乡低保家庭、城镇零就业家庭成员和特困人员);

(2)毕业学年高校毕业生

(3)农村转移就业劳动者;

(4)城镇登记失业人员。

办理程序:经经开区劳动人事局批准开展培训的培训机构在证书核发之日起30日内向经开区劳动人事局提出补贴申请并提交相关材料,劳动人事局在30个工作日内,完成补贴申请的审核。审核公示后,符合条件的,按规定将补贴资金支付到学员个人银行账户(由培训机构代垫的培训补贴,支付到培训机构在银行开立的基本账户)。

材料要求:

(1)培训机构代申请职业培训补贴的报告;

(2)南宁市申领职业培训补贴人员花名册(直补个人);

(3)代申请职业培训补贴说明;

(4)从广西职业培训管理信息系统输出的《职业培训学员名册》;

(5)社会保障卡或身份证;

(6)补贴对象身份材料;

(7)国家职业资格证书(专项职业能力证书)、创业培训合格证;

(8)培训机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票)。

文件依据:《关于印发南宁市职业培训补贴职业技能鉴定补贴管理实施办法的通知》(南人社规〔2017〕2号)。

五、实施人才服务环境优化支持

(一)加强组织领导和统筹实施。将青年人才就业创业工作任务纳入经开区绩效管理和领导干部年度考评体系。大力推进办事流程简化优化和服务方式创新,方便青年人才办事和创业就业。深入宣传经开区宜居环境、基础教育、区位发展等比较优势,稳定青年人才对经开区宜居、宜业、宜创的良好预期。

(二)加强资金支出的监督管理。各相关部门要加强资金支出的监督管理,对于弄虚作假、骗取奖补资金的单位或个人,按相关政策及法律法规规定,追回骗取的资金,并依法追究相关人员责任。各相关部门应积极配合做好政策宣传、申报办理等相关工作,确保政策落地。

(三)业务办理流程及材料要求,均以国家、自治区、南宁市相关政策为准。如办理程序、材料等,按照国家、自治区、南宁市相关政策规定有精简优化的,按调整后的执行。

(四)上述政策执行时间。根据《中共南宁市委办公厅南宁市人民政府办公厅印发<关于支持青年人才留急创业就业的若干措施>等4个文件的通知》(南办发〔2018〕70号)精神,上述政策执行时间自2018年8月3日起(部分政策执行时间在此之前的,按原时间执行)。


                 中共南宁经济技术开发区工作委员会

                         2019年4月11日


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