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南宁经济技术开发区城市管理局2019年绿化养护项目绩效自评报告

  来源:南宁经济技术开发区城市管理局    发布时间:2020-12-25 16:23   【字体: 打印
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2019年度绿化养护项目支出绩效自评报告

一、项目基本情况

(一)项目立项情况

我单位是南宁经济技术开发区综合管理城市园林绿化建设、保护、管理的职能部门,负责经开区园林绿化的管理及养护工作。为引进优质的园林绿化养护公司对辖区的绿化进行管养,将辖区内绿化养护通过对外公开招标方式进行采购服务。

“绿化养护费”项目主要是为了保障辖区内绿化面积53.54万平方米(A、B标共64条养护路段)中所有街道及道路辅助绿地的养护管理工作(包括相应的园林配套设置,如绿化供水设施、原路、树池、树篦子等)。

(二)项目资金管理使用情况

2019年,我区财政对绿化养护项目批复预算资金268.8万元,资金批复及时。因A标、B标两年(2017年8月25日至2019年8月24日)的养护期到期,我单位将辖区内绿化面积重新划分为A、B段对外公开招标,于2019年8月完成A标、B标的对外招标工作,A标合同金额4088010.00元/两年,B标合同金额2717258.10元/两年,共计6805268.1元/两年。每季度依据《关于印发南宁经济技术开发区城市管理局绿化养护承包管理考核制度(试行)的通知》中的日常巡查报告评分结果,及时支付给养护单位相应费用,2019年12月完成资金支付295.28万元,预算执行率110%。

(三)项目组织管理情况

我单位于2011年即开展绿化养护项目对外承包工作,因2017年8月25日至2019年8月24日两年的养护期到期,我单位将辖区内绿化面积分A、B段重新对外公开招标,并于2019年8月按照政府公开招标的方式完成了A标、B标的对外招标工作及合同的签订。

组织管理上,我单位于2019年7月发布了《关于印发南宁经济技术开发区城市管理局绿化养护承包管理考核制度的通知》(南经城管通〔2019〕10号)、《关于印发南宁经济技术开发区城市管理局绿道路绿化作业安全管理制度的通知》(南经管通〔2019〕9号),文件量化了养护工作标准、考核标准和奖惩制度,进一步规范了绿化养护工作承包管理考核制度和绿化作业安全管理制度。

项目实施上,我单位依据考核制度每月对养护单位的巡查工作进行不少于4次的抽查、60次的巡查工作、做好抽查、巡查记录,并完成月度评分,保证绿化养护工作质量。

二、项目自评工作开展情况

根据工作要求,我单位按照《2019年度财政项目支出年度绩效目标完成情况对比表》对2019年绿化养护费用项目开展绩效自评工作,通过对项目管理、资金管理、项目绩效、项目产出、项目效果等各项评价指标进行再评价,从评价结果来看,各项指标均能高效完成。

三、绩效分析及评价结论

(1)目标明确性分析

我单位制定的绩效目标旨在养护辖区绿化面积约为53.54万平米的绿化养护工作,项目通过对外承包经营、公开招标,并通过绿化养护承包管理考核制度进行统一考核,绩效目标明确。并针对养护人员数量、考评次数、养护成本测算等均形成量化指标。

(2)目标合理性分析

制定的项目绩效目标与项目实施目的相符,与年度工作相符,具有较强的可实现性和可操作性。

(3)目标细化程度分析

1、2019年园林绿化养护预算投入268.8万元,根据道路布局和绿化带养护任务,将辖区范围内的道路绿化带分为2个标段。经公开招投标,确定广西景丽达建设工程有限公司和广西深根建设集团有限公司2家企业为中标单位,与中标单位按中标单价签订绿化养护合同(有效期2年),2个标段预计共投入经费约为680.53万元,如有新增绿地面积或减少绿地面积,每季度按实际绿化养护面积核算养护费用。同时,明确双方权利和义务,中标单位根据合同约定对指定路段绿化带实施全面养护,包括及时清除杂草、修剪、治虫防病、施肥、淋水、清除枯枝、补植等。及时处理“大行动办”案件、南宁市数字城管指挥系统案件、“市长公开电话受理问题反馈”案件和应急突发事件等,2019年共受理园林绿化养护案件575条,其中驳回249条,按规定时限完成326条,按时处置率达到100%。做到专人专管,专项督办。

2、根据《南宁经济技术开发区城市管理局绿化养护承包管理考核制度(试行)》每月对绿化养护效果进行8次的考核,60次的绿化巡查工作,按月通报考核结果。并按照考核制度规定开展全天候巡逻检查。养护单位对管辖内的40多条道路绿化进行修剪、喷药、除杂草、施肥、绿化淋水、清理枯枝落叶等日常养护工作。2019年,共完成辖区范围内修剪乔木约23524棵、修剪孤灌4.27万棵、修剪绿化面积约58.27万㎡、打草皮约5.78万㎡;对病虫害危害进行药物防治共使用药量约604.9kg、兑水量328kg;对黄土裸露、缺株位置进行补种共计补种乔木51棵、孤灌81棵、地被16789㎡;对植物绿化冲洗2637车;除杂草72.34万㎡,施肥7600kg,清扫落叶垃圾464.5吨;对8株古树名木开展了普查评估、白蚁防治和日常保护。通过养护工作,保证了辖区范围内树木枝繁叶茂、花团锦簇,园区环境优美,绿化设施基本安全,投资及居住环境有较大改善,城市品位不断提升,较大提高了市民的幸福感、群众满意度。

(4)总体自我评价结论

1、巩固了园林绿化成果。2019年进行了绿地绿化的整形修剪、淋水排水、防涝抗旱、防虫防寒、施肥保洁、除杂补栽等日常维护管理,提升了绿化景观完美的景观效果,尤其是新建项目通过良好的养护逐渐达到绿地葱郁、树木茂盛,效果十分明显,完成了对园林绿化设计、施工的延续完善和提升,巩固了城市园林绿化成果。

2、助推了全国文明城市创建。创建全国文明城市,是南宁市市委、市政府践行以人民为中心发展思想的重要举措,生态环境建设是文明城市建设的一项重要指标,城市道路园林绿化、公共绿地等都是城市生态建设的重要组成部分。对绿地绿化进行有效养护,较好地改善了城市人居生态环境,对市长热线问题的及时响应处理,解决了很多敏感而边缘化的民生问题,融洽了政府与群众的关系,提升了市民满意度和幸福指数,促进了社会和谐发展,助推了全国文明城市创建。

四、主要经验及做法、存在的问题和建议

(一)主要经验及做法

园林绿化养护实行市场化运营,将绿化养护分为2个标段,提升竞争机制,优胜劣汰,形成养护成效对比,并提高应急反应措施,取长补短;根据养护单位制定的年(月)度绿化养护计划及绿化养护实际情况,对工作质量进行检查,对不符合工作要求的、处理不及时的案件按考核制度扣减分值。其次,日常园林绿化养护管理工作实行分片管理、责任落实到个人,对月度管理要求实行绩效考核评分制,以充分调动和发挥员工的积极性和主观能动性。

(二)存在的问题

1.现有的养护管理水平距离高质量、高管理的养护水平尚有差距,工作人员落实工作任务的执行能力不足,对标准和制度的贯彻不够彻底;其次,养护公司缺乏固定或稳定的养护人员,绿化工人安全意识有待加强,作业过程中仍存在不及时或不正确的摆放安全警示设施的行为。

2.养护技术难以深入和提高,缺乏先进的养护技术和缺乏学习技术的主动性,作业比较粗放,经验主义,难以深入养护技术层面。园林养护中修剪造型技术、植保技术等技术性较强的工作难以推广和应用。 

(三)建议和改进措施

1.不定期召开养护例会,加强工作现场监督管理,检查各项工作的落实情况,及时发现问题,解决问题。实行科学化管理,根据养护项目特点建立和完善一套行之有效的管理运作流程,掌握季节及环境工作淡、旺季的特点,制定最经济、最节省的操作实施计划,不断地提升管理层次。

2.加强绿化管理人员的培训,提高业务水平,加强培训绿化工人养护管理的技术标准和操作规范,使养护管理科学化、规范化;建立完善的园林绿化养护管理质量检查、考评制度、奖惩分明,提高工作积极性。全面提高养护质量水平,实现园林绿化养护的长效管理。 


  


  


  



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