欢迎您访问国家级南宁经济技术开发区管理委员会网站!

关于印发南宁经济技术开发区建立病死畜禽无害化处理机制实施方案的通知(南经管发〔2017〕460号)

  来源:南宁经济技术开发区管理委员会    发布时间:2017-11-23 15:12   【字体: 打印
0

各有关单位:

现将《南宁经济技术开发区建立病死畜禽无害化处理机制实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

   

                                南宁经济技术开发区管理委员会

                          2017年11月15日

 

 

南宁经济技术开发区

建立病死畜禽无害化处理机制实施方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》(国办发〔2014〕 47 号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》(桂政办发〔2016〕 27 号)的精神,根据《南宁市农业委员会关于印发2017年度绩效考评实施方案的通知》(南农委发〔2017〕140 号)的要求,为进一步推进南宁经济技术开发区(以下简称经开区)病死畜禽无害化处理工作,结合实际,特制定此方案。

    一、总体思路

按照推进生态文明建设的总体要求,坚持统筹规划与属地负责相结合、政府监管与市场运作相结合、财政补助与保险联动相结合、集中处理与自行处理相结合,到 2020 年,全面建成覆盖全经开区饲养、屠宰、经营、运输等环节的病死畜禽无害化收集处理体系,构建科学完备、运转高效的病死畜禽无害化处理机制,实现病死畜禽及时处理、清洁环保、合理利用的目标,促进经开区养殖业健康发展,保障畜禽产品质量安全、公共卫生安全和生态环境安全。

二、主要任务

(一)全面落实病死畜禽无害化处理责任

1.强化生产经营者的主体责任。从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人是病死畜禽无害化处理的第一责任人,对病死畜禽应当及时进行无害化处理并向所在的镇(街道)农业服务中心(站)报告。病死畜禽的无害化处理,必须按照动物防疫法律法规和有关技术规范的规定进行,确保清洁安全、不污染环境。任何单位和个人不得随意抛弃、出售、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽。

2.落实属地管理责任。镇政府(街道办)对辖区病死畜禽无害化处理负总责。在江河、湖泊、水库等公共水域、公路铁路沿线、城市公共场所以及乡村发现的违法丢弃或不能确定所有人的病死畜禽,由所在地镇政府(街道办)按照有关规定,组织相关单位收集、实施无害化处理,并及时上报经开区管委会,由管委会组织力量调查病死畜禽的来源。从经开区外流入的病死畜禽,由经开区管委会配合上级农业部门进行调查;进入批发、零售市场或生产加工企业前的,由社会事业局会同辖区公安部门调查处理;进入批发、零售市场或生产加工企业后的,由经开区食品药品监督管理局会同公安部门调查处理。在完成调查并按法定程序作出处理决定后,要及时将调查结果和对生产经营者的处理意见向社会公布,重要情况要及时向市政府报告。

(二)有序推进病死畜禽无害化处理

1.科学选择无害化处理方式。 根据国家、自治区和南宁市的有关要求,结合经开区实际,将主推生物发酵这种既能实现无害化处理又操作简便的环保处理方式。对因一类动物疫病以及炭疽、结核病等重点动物疫病死亡的畜禽,必须使用专业设施进行焚烧处理,不得采用掩埋或发酵等方式处理。

2.加快推进病死畜禽集中无害化处理。根据南宁市政府统筹安排,全市将建立以集中处理为主和自行处理为辅相结合的处理模式,其中无害化集中处理中心将于2019年12月底前建成并投产运行。按照南宁市总体规划,经开区病死畜禽主要送至以武鸣(西部片区)为中心的无害化处理厂进行集中无害化处理。结合经开区实际,在吴圩镇及两个街道各配套建设一个病死畜禽收集网点,并配备专用运输车、运输袋、冷库、冰柜等设施设备,建成“布局合理,配置到位,管理规范”的收集体系。

3.重点推进病死畜禽自行无害化处理。南宁市无害化集中中心从建成到使用还需一定的时间。在此之前,为达到病死畜禽无害化处理的目的,结合推广畜禽现代生态养殖,经开区鼓励有能力的规模养殖场按照“自建自用、就近处理、清洁环保”的原则,购置与病死畜禽暂存、处理量相适应的无害化处理设施设备,自行无害化处理病死畜禽。 

(三)加强病死畜禽无害化处理监管

1.加强监管队伍建设。结合政府职能转变,进一步调整、充实病死畜禽无害化处理监管人员,切实加强经开区监管部门执法力量,优化监管执法人员结构,加强监管队伍建设和管理。各镇(街道)要积极推进工作方式,保障基层基本执法力量。各级有关职能部门要明确监管责任,对病死畜禽无害化处理确认、汇总、上报和补助经费发放等环节进行全程监管,确保工作开展有序规范。

2.推进监管平台建设。依托自治区、南宁市动物卫生监督信息化平台,提升各环节监管能力。支持、引导规模养殖场、屠宰场、收集存贮点等安装视频监控设备,对无害化处理过程进行监控、录像、存档。

3.健全协调联动机制。建立健全病死畜禽无害化处理监督举报机制,进一步畅通监督举报渠道,及时发现、广泛收集抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽等违法行为线索。进一步健全跨部门、跨区域病死畜禽流动信息互通、隐患互排、联合执法、综合监管的协调联动机制。经开区水产畜牧、财政、保险监管等相关部门要建立健全病死畜禽申报送交、核实登记、定点收集、装卸运输、集中处理、无害化处理补助经费发放等各环节的管理制度,确保病死畜禽全部无害化处理和财政资金安全。经开区水产畜牧、食品药品监管等部门在调查抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽案件时,要加强行政执法与刑事司法的衔接,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。有关部门要互相通报病死畜禽无害化处理有关情况;发现重大案件线索的,公安部门要提前介入。对查扣的病死畜禽及其产品,在固定证据后,查扣部门要通知有关部门及时组织做好无害化处理工作。

    (四)完善政策保障

1.完善财政支持政策。 充分运用市场机制,按照“谁投资、谁受益”原则,积极引导工商资本投资建设病死畜禽集中无害化处理体系,逐步实现病死畜禽无害化处理市场化运营,减轻公共财政负担。按照“谁处理、补给谁”的原则,建立健全与辖区养殖量、无害化处理率相挂钩的财政补助机制。按照南宁市的统一步调逐步将病死猪无害化处理补助范围由规模养殖场扩大到生猪散养户,补助标准按国家、自治区、南宁市相关规定执行。病死畜禽的清理、打捞、核查、举报奖励等工作经费将纳入预算。

2.健全无害化处理与畜禽保险联动政策。要落实保费补贴,全面推进生猪保险,探索开展其他畜禽保险,不断扩大参保畜禽品种覆盖面,提高参保率,做到应保尽保。保险机构要与无害化处理营运单位加强合作,将保险勘察与病死畜禽定点收集、转运等工作同步进行,简化理赔流程,加快形成畜禽保险与病死畜禽无害化处理相结合的工作机制。保险机构要做好病死畜禽的勘验、保险理赔工作,在接到养殖业主报告后,应及时通知所在地的镇(街道)专业无害化处理网点收集病死畜禽,并向当地农业服务中心(站)通报勘验、理赔情况。要将无害化处理作为保险理赔的前提条件,不能确认无害化处理的,保险机构不予赔偿。

3.落实土地、环保、税收、用电等相关配套政策。国土资源部门要按照土地管理法律法规的规定,优先对病死畜禽无害化处理设施建设用地予以保障。畜禽养殖场废弃综合利用和无害化处理火电符合国家畜禽养殖污染防治要求的,其畜禽污染防治设施运行用电执行农业用电价格。金融机构要拓宽金融支持领域,加大对病死畜禽收集网点及相应的设施建设的贷款扶持力度。

三、工作要求

(一)加强组织领导。镇政府(街道办)和辖区各职能部门要按照本方案明确各环节的监管责任,建立镇政府(街道办)和部门联防联动机制,落实各项保障措施。经开区经发、公安、财政、国土、环境保护、水产畜牧、卫生计生、食品药品监管等部门要认真履行职责,共同做好病死畜禽无害化处理相关工作。

(二)严惩违法行为。有关执法部门要建立各执法主体间的信息共享和联动机制,强化沟通协调,开展联合执法,加大案件查处力度,依法严厉打击随意抛弃病死畜禽、加工制售病死畜禽产品等违法犯罪行为。要加强行政执法与刑事司法的衔接,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

        (三)加强宣传引导。各有关部门要加大对病死畜禽无害化处理相关法律法规的宣传力度,增强相关人员依法做好病死畜禽无害化处理的法律意识和责任意识。要向广大群众大力宣传病死畜禽无害化处理的重要性和病死畜禽产品的危害性,普及科学养殖和防疫知识,增强消费者的识别能力,引导全社会支持、关心、参与病死畜禽无害化处理工作,为推进病死畜禽无害化处理营造良好社会氛围。

 

 

扫一扫在手机打开当前页

网站主办:南宁经济技术开发区管理委员会 网站承办:南宁经济技术开发区信息中心
地址:中国广西南宁市星光大道230号 电话:0771-4518882 0771-4891626 0771-4875926 传真:86-771-4516162
纪委举报平台 监察举报专区 扫黑除恶举报方式 清欠办举报电话 防溺水应急求助电话  
互联网违法和不良信息举报方式 广西互联网违法和不良信息举报中心 政法队伍教育整顿举报方式