欢迎您访问国家级南宁经济技术开发区管理委员会网站!

关于印发南宁经济技术开发区艾滋病救助“一站式”服务工作方案的通知(南经管发〔2017〕474号)

  来源:南宁经济技术开发区管理委员会    发布时间:2017-11-28 13:48   【字体: 打印
0

吴圩镇人民政府、那洪及金凯街道办事处,各办局室,各派驻机构

现将《南宁经济技术开发区艾滋病救助“一站式”服务工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                      南宁经济技术开发区管理委员会

                                           2017年11月26日

 

 

南宁经济技术开发区艾滋病救助

“一站式”服务工作方案

 

根据《社会救助暂行办法》、《艾滋病防治条例》、《广西壮族自治区民政厅关于加强受艾滋病影响人员救助工作的通知》(桂民发〔2011〕31号)、《中共南宁市委办公厅 南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市防治艾滋病攻坚工程总体实施方案(2015-2020年)的通知》(南办发〔2016〕2号)、《关于印发南宁市艾滋病救助“一站式”服务工作方案的通知》(南民政发〔2017〕73号)要求及南宁经济技术开发区(以下简称经开区)民政、卫生计生、教育、人社、公安、扶贫等职能部门救助政策,为进一步完善艾滋病救助“一站式”服务机制和平台,切实解决艾滋病病毒感染者及病人社会救助事宜,落实艾滋病防控干预措施,阻断艾滋病病毒传播,降低艾滋病对社会危害,特制定本工作方案。

 一、指导思想

    贯彻政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的工作机制,落实国家“四免一关怀”政策,创新防治艾滋病救助措施,加强艾滋病防控干预工作,将为艾滋病病毒感染者及病人提供救助服务和管理融入随访、干预及治疗过程中,实现“没病少感染,感染少传播、得病少死亡”目标。

二、工作目标

(一)总体目标

以政府救助为主要渠道,通过多种救助方式,为艾滋病病毒感染者及病人提供适宜的生活救助和生产自救条件及医疗、就业、教育等救助服务。落实国家“四免一关怀”救助政策,提高艾滋病病毒感染者、病人及其家庭生产生活质量。艾滋病关怀救助与防控干预相结合,减少艾滋病病毒传播,降低艾滋病对社会的危害。 

(二)具体目标

各类卫生计生机构充分利用艾滋病随访、干预及抗病毒治疗等医疗救助有利时机,通过救助“一站式”服务管理平台,开展艾滋病防治健康宣传教育工作,加强对艾滋病病毒感染者及病人管理,实现有效管理传染源,减少艾滋病传播。

依托艾滋病救助“一站式”服务机制,掌握辖区符合救助条件并自愿接受关怀救助的感染者和病人、艾滋病致孤儿童和艾滋病感染儿童名单,并对名单中艾滋病病毒感染者及病人、艾滋病致孤儿童和艾滋病感染儿童提供100%的关怀救助。

 三、救助对象

 所有救助对象需经核实为南宁市经开区居民。

(一)艾滋病病毒感染者及病人:自愿接受关怀救助并配合医疗卫生机构随访、干预及治疗管理的艾滋病病毒感染者及病人

(二)艾滋病城乡低保家庭:指家庭人均月(年)收入低于户籍所在地城乡最低生活保障标准的、家庭财产状况符合有关条件的、受艾滋病影响的家庭。

(三)受艾滋病影响的儿童:指艾滋病致孤儿童、父母双方或一方感染艾滋病病毒或因艾滋病一方死亡且受艾滋病感染的儿童、感染艾滋病病毒的儿童。

(四)艾滋病特困人员:指子女患艾滋病死亡,无劳动能力、无生活来源、无其他法定赡养、抚(扶)养义务人,或法定义务人无履行义务能力,年满60周岁的老人。

(五)其他需要救助的艾滋病病毒感染者及病人。

四、救助内容及标准

按照《南宁市城市居民最低生活保障办法》、《南宁市农村居民最低生活保障办法》、《南宁市特困人员救助供养办法》、《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市发展生产支持精准脱贫等实施方案的通知》(南府办〔2016〕12号)、《关于印发2017年南宁市减免艾滋病患者首次抗病毒治疗检查费用工作实施方案的通知》(南府办函〔2017〕60号)等文件,符合条件的艾滋病病毒感染者、病人及家庭应100%纳入社会救助保障范围。

(一)生活救助

1.城乡居民最低生活保障:家庭人均月(年)收入低于户籍所在地城乡最低生活保障标准的、受艾滋病影响的、家庭财产状况符合有关条件的家庭;未单独立户,但与其父母不共同居住且无经济往来,因感染艾滋病病毒后失业、机会性感染疾病、社会及家庭歧视等情况导致基本生活困难的、符合低保条件的艾滋病病毒感染者及病人,纳入城乡居民最低生活保障,保证其基本生活。

2.特困人员救助供养:为南宁经开区户籍的无劳动能力、无生活来源、无其他法定赡养抚养扶养义务人,或者法定义务人无履行义务能力,年满60周岁以上的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人,纳入特困人员救助供养范围,完全或者部分丧失生活自理能力的,优先为其提供集中供养服务。

3.孤儿保障:父母双方或一方感染艾滋病病毒或因艾滋病一方死亡且受艾滋病感染的儿童、感染艾滋病病毒的儿童,全部纳入孤儿保障范围。救助具体标准:

(1)对因艾滋病致孤儿童,按照国务院、自治区有关孤儿的保障政策,散居孤儿最低养育标准为每人每月不低于800元,并创造条件对孤儿监护抚养人给予一定的补贴和支持。在机构养育的孤儿每人每月不低于1200元。

(2)父母双方或一方感染艾滋病病毒或因艾滋病一方死亡且受艾滋病感染的儿童可参照艾滋病致孤儿童标准执行福利补贴,纳入孤儿类保障。

(3)对感染艾滋病病毒的儿童在按照每人每月不低于800元的基本生活保障基础上,可以给予适当的营养医疗补贴,标准由经开区根据实际制定。

4按照“分散抚养为主,集中养育为辅”的原则,妥善安置艾滋病致孤儿童。孤儿应由其亲属抚养,如无亲属,再由儿童福利院(社会福利院)收留抚养,也可采取家庭寄养或进行收养等,确保孤儿身心健康和成长。

4.临时救助:对属于城乡低保、特困人员或低收入的艾滋病困难家庭,当年在本辖区内因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的,根据困难类型、对象、救助条件,按城市低保标准的100%-500%不等分别给予相应的临时救助。

5.其他生活救助:对办理经开区艾滋病致孤儿童收养的免收办理收养调查费、工本费,办理户口登记和户口迁移手续的免收工本费;坚决查处遗弃儿童和利用孤儿从事非法活动的违法犯罪行为,保护儿童免受伤害;精准识别为建档立卡贫困户的艾滋病病毒感染者、病人及家庭,开展发展生产、危房改造等精准脱贫帮扶。

(二)医疗救助

艾滋病病毒感染者及病人提供免费咨询检测和抗病毒治疗。为常住经开区且自愿在经开区接受抗病毒治疗的艾滋病患者减免首次上药辅助检查和首次复查肝功能检查费用500元/人.年,对维持在治时间达1年且按要求服药、随访、检测的艾滋病患者奖励复诊辅助检查项目费用1次,减免约100元/人。为艾滋病阳性孕妇提供艾滋病病毒母婴阻断技术服务,对终止妊娠者补助300元/人,分娩住院者补助1000元/人。将艾滋病城乡低保家庭、艾滋病致孤儿童、感染艾滋病病毒的儿童、艾滋病特困人员全部纳入城乡医疗救助范围给予救助,并全额资助参加城乡居民基本医疗保险。对参加基本医疗保险的艾滋病病毒感染者、病人,其因患疾病在定点医疗机构住院治疗,符合基本医疗保险政策规定的医疗费用,按照基本医疗保险的政策规定执行。属于本工作方案救助对象的农村居民重度残疾人、贫困残疾人、特困人员享受政府代缴基本养老保险费100元/人.年。

(三)教育救助

对属于南宁市经开区户籍或符合进城务工人员随迁子女入学安置条件的艾滋病致孤儿童,以儿童本人实际长期居住地址为依据,同等条件下优先安排接受义务教育,并免除接受义务教育期间所发生的服务性收费、代收费。为受艾滋病影响家庭的在经开区接受义务教育的在校学生免除书本费、学杂费,对其中家庭经济困难的城乡义务教育寄宿生给予生活补助将在经开区管辖范围内就读公办普通高中、中等职业学校和高等学校的艾滋病致困家庭的学生纳入贫困生资助政策体系,在同等条件下优先给予资助。对集中安置受艾滋病影响儿童的福利机构,在安排教学工作时,给予指导和支持。对已完成义务教育但未继续接受学校教育的未成年人提供职业技能培训、心理关怀、就业服务等帮扶救助。

(四)就业救助

对法定劳动年龄内、有劳动能力且有培训就业、创业意愿的艾滋病病毒感染者及病人开展技能培训, 提高社会适应能力,增加就业机会。通过贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、职业技能鉴定补贴等扶持方式鼓励和帮助符合条件的艾滋病病毒感染者及病人自谋职业和自主创业。

属于本工作方案救助对象的建档立卡贫困户劳动力,到符合要求的定点培训机构参加职业培训,培训补贴在该项培训补贴范围最高值的基础上再提高10%,培训期间给予30元/人.天食宿交通补助,对培训后取得国家职业资格证书的对象实行一次性以奖代补补助。鼓励本地企业吸纳贫困劳动力就地就业、签订劳动合同的,给予吸纳贫困户劳动力就业的企业奖励150元/月.人,该项奖励按季度申报,按贫困户劳动力实际工作时长核发。企业吸纳同一贫困户劳动力就业最多可以享受总额1800元的奖励。

将符合条件的艾滋病病毒感染者、病人及家庭纳入社会救助范围,应按照政府及各业务部门相关的救助政策规定执行;如在执行救助政策规定过程中,政府及各业务部门对救助的方式和标准有新的政策规定,按照新规定执行。

五、工作机制

创新经开区艾滋病病毒感染者、病人及其家庭的社会关怀救助办法,在辖区疾控中心设立艾滋病救助“一站式”服务站,将艾滋病关怀救助工作与随访管理工作相结合,加强社会救助政策信息宣传。艾滋病病毒感染者、病人或抚(扶)养、赡养人向随访责任单位或“一站式”服务站提出艾滋病社会救助意愿申请,由“一站式”服务站转交申请救助材料(意向)至经开区民政、卫生计生、教育、人社、公安、扶贫等相关职能部门。建立艾滋病救助“一站式”服务多部门联席会议和信息共享制度,定期召开多部门协调会议,通报艾滋病救助情况,解决“一站式”服务工作存在问题和困难,逐步实现不同社会救助制度间艾滋病病毒感染者、病人信息共享由各部门根据救助管理职责给予相关救助和帮扶艾滋病病毒感染者及病人实施分类救助,妥善安置、解决艾滋病病毒感染者及病人的基本生产生活问题

六、救助工作程序

经开区民政、卫生计生、教育、人社、公安、扶贫等相关职能部门要建立艾滋病社会救助绿色通道,简化办理程序。艾滋病救助“一站式”服务站通过申请、材料收集、办理、反馈四个环节,在规定时限内办结艾滋病病毒感染者及病人申办的社会救助事项(详见附件1)。

七、保障措施

(一)人员保障

疾控中心要增设艾滋病救助“一站式”服务站岗位,落实1名以上专(兼)职工作人员负责“一站式”服务工作;在治病例达2000人以上的随访医疗机构要在本单位落实1名以上专职工作人员负责艾滋病救助申请服务;在治病例2000人以下的随访医疗机构落实1名兼职工作人员负责艾滋病救助申请服务。经开区民政、卫生计生、教育、人社、公安、扶贫等相关职能部门要配置专管人员,专管人员可内部调剂或聘用。

 (二)工作保障

经开区根据实际情况在辖区疾控中心独立设置艾滋病救助“一站式”服务站接待室,面积不少于10平米,采用防艾办制定的统一标识及布局设置,悬挂工作人员职责、工作流程、保密制度、工作制度,并设立专线电话、配备必要的服务设施(电脑、打印机、办公桌、档案柜、饮水机等)。如办公条件有限,可与艾滋病自愿咨询室合二为一开展接待工作。

(三)经费保障

要将防治艾滋病工作经费列入年度财政预算,根据防治工作需要加大投入。各相关部门要根据艾滋病救助“一站式”服务建设和工作需要,根据实际情况从中央、自治区及本级防治艾滋病专项资金中统筹列支“一站式”服务站建设、运行资金和工作人员聘用等经费。

八、职责与分工

根据《中共南宁市委办公厅南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市防治艾滋病攻坚工程总体实施方案(2015-2020 年)的通知》(南办发〔2016〕2号)精神,经开区艾滋病救助“一站式”服务工作由经开区民政、卫生计生、教育、人社、公安、扶贫等对应职能部门各司其职开展艾滋病救助“一站式”服务工作。

(一)民政部门是艾滋病病毒感染者及病人申请城乡低保、特困人员救助供养、孤儿保障、医疗救助和临时救助工作的主管部门,应设专人审核审批艾滋病致困人员及家庭救助申请,并按照本工作方案的第四点相应的救助内容及标准发放救助金。

(二)卫生计生部门是专人核实艾滋病病毒感染者及病人身份、随访管理,并向其本人及家庭宣传各部门救助信息、提供免费抗病毒治疗的主管部门,负责组织本辖区各有关医疗卫生部门做好艾滋病救助材料审核、办理、结果反馈等工作,实现有效管理传染源,减少艾滋病传播。

1.自愿咨询检测机构(卫生计生机构):为自愿接受艾滋病咨询检测的人员免费提供咨询检测。经开区疾控中心负责技术指导,定期报送工作进度。

2.随访责任单位(卫生计生机构):核实艾滋病病毒感染者及病人身份,宣传救助政策信息,动员艾滋病病毒感染者及病人向相关部门申请救助,收集申请材料(意向),并根据入户调查情况对申报信息进行核实。

3.抗病毒治疗机构:负责为艾滋病病毒感染者及病人提供免费抗病毒治疗,及减免首次入组抗病毒治疗的首次上药辅助检查和首次复查肝功能检查费用具体实施工作。

4.引产分娩机构:负责开展阳性孕产妇母婴阻断服务、直接减免艾滋病阳性孕妇终止妊娠补助、艾滋病阳性分娩产妇分娩住院补助的具体工作。由江南片区妇幼保健院负责项目技术指导,按照本工作方案的第四点(医疗救助)相应的救助内容及标准落实补助经费。

5.经开区疾控中心:落实艾滋病救助“一站式”服务站建设,受理、转交艾滋病病毒感染者及病人申请救助材料(意向)至相关部门,并追踪、反馈各项艾滋病救助工作落实情况。

(三)教育部门是解决受艾滋病影响儿童就读、教育资助的主管部门,并设专人或兼职管理申请工作,负责本部门艾滋病救助材料审核、办理、结果反馈等工作。

(四)公安部门是依法及时办理经开区艾滋病致孤儿童户口迁移手续,查处遗弃儿童和利用孤儿从事非法活动的违法犯罪行为的主管部门,负责本部门艾滋病救助材料审核、办理、结果反馈等工作。

(五)人社部门是为艾滋病病毒感染者及病人提供技能培训和城乡居民、职工基本医疗保险服务的主管部门,负责本部门艾滋病救助材料审核、办理、结果反馈等工作。

(六)扶贫部门是为对艾滋病病毒感染者及病人实施“精准扶贫”的主管部门,负责本部门艾滋病救助材料审核、办理、结果反馈等工作。

(七)防艾办负责协调辖区相关部门之间信息沟通,适时组织开展交流与合作。

九、工作要求

(一)加强组织领导。

各相关部门要高度重视艾滋病救助“一站式”服务工作,要成立艾滋病救助“一站式”服务工作领导小组,落实人员及明确工作责任。

(二)开展政策宣传。

各相关部门要充分利用各种形式,广泛宣传党和政府对城乡艾滋病病毒感染者、病人及家庭实施艾滋病救助“一站式”服务的重大意义,应将其作为政府改善民生、建立健全社会救助体系的重点工作来抓,增强政治责任感和工作使命感。

(三)主动沟通协调。

防艾办牵头组织各部门提供相关政策培训,每半年由防艾办组织召开多部门协调会,就艾滋病救助“一站式”服务过程中取得的效果、产生的问题进行沟通协调,防艾办通报社会救助情况。

(四)严格保密纪律。

各相关部门负责受理艾滋病救助事宜的工作人员对艾滋病病毒感染者及病人信息要严格保密,相关工作人员应签署《艾滋病社会救助保密承诺书》,严控信息知情范围,最大限度减少艾滋病病毒感染者及病人对申请艾滋病救助可能造成感染信息泄露的担忧和顾虑。

(五)及时报送信息。

社会救助信息实行每半年报送。

1.经开区疾控中心艾滋病救助“一站式”服务站每年7月10日、次年1月15日前将半年及全年办理艾滋病病毒感染者及病人救助信息(附件6)报市疾控中心及本级防艾办。经开区防艾办每年7月20日、次年1月20日前报市防艾办。

2.经开区社会事业局每年7月10日、次年1月10日前分别将半年及全年获得社会救助的艾滋病病毒感染者及病人工作报表(附件7)报送至市民政局。

3.疾控中心每年7月25日、次年1月25日前将卫生计生部门救助的艾滋病病毒感染者及病人工作报表(附件8)报送至市防艾办。

4.经开区教育、公安、人社、扶贫职能对应部门每年7月10日、次年1月10日前分别将半年及全年获得社会救助的艾滋病病毒感染者及病人工作报表(附件9)报送至市级对应部门。

十、监督考核

(一)经开区民政、卫生计生、教育、人社、公安、扶贫部门应对本系统下级部门执行方案的情况进行指导、检查和督促。有下列情形之一的,其单位和上级主管部门要给予当事人批评教育或纪律处分,情节严重的应依法追究有关负责人和直接责任人的责任并追缴其非法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

1.弄虚作假或以其他手段骗取、冒领救助金的;

2.贪污、挪用、截留、克扣救助金的;

3.协助他人弄虚作假,骗取、冒领救助金的;

4.由于工作人员的过失导致救助金损失的;

5.法律、法规规定的其他应该追究责任的情形。

(二)防艾办按照《中共南宁市委  南宁市人民政府关于印发南宁市卫生和计划生育目标管理责任制考核督查办法的通知》(南发〔2017〕6号)、《南宁市艾滋病防治攻坚工程目标管理责任制考核评估办法(2015-2020年)》进行考核评估,定期通报艾滋病救助“一站式”服务工作情况。

十一、本工作方案由社会事业局、卫生计生局负责解释。

 

附件:1.艾滋病救助工作程序

            2.艾滋病病毒感染者、病人申请民政救助程序示意图                

            3.艾滋病病毒感染者、病人申请卫生计生、教育、公安、扶贫、人社救助程序示意

            4.艾滋病救助“一站式”服务受理事项登记表

5.艾滋病救助“一站式”服务受理反馈单

6.艾滋病救助“一站式”服务站工作半年报表

7.民政部门救助艾滋病病毒感染者、病人年报表

8.卫生计生部门救助艾滋病病毒感染者、病人半年报表

9.教育、公安、扶贫、人社部门救助艾滋病病毒感染者、病人半年报表

10.艾滋病救助保密承诺书

11.艾滋病救助申请知情同意书

12.艾滋病救助申请联系电话

 

附件12:

艾滋病救助申请联系电话

 

社会事业局:4950152、4519587

卫生计生局:4516024

文体教育局:4518901

经开区派出所:4519103

那洪派出所:4951416

吴圩派出所:4209066

明阳派出所:4217429

劳动人事局:4516331

防艾办:4950246

附件1-12.pdf

 

扫一扫在手机打开当前页

网站主办:南宁经济技术开发区管理委员会 网站承办:南宁经济技术开发区信息中心
地址:中国广西南宁市星光大道230号 电话:0771-4518882 0771-4891626 0771-4875926 传真:86-771-4516162
纪委举报平台 监察举报专区 扫黑除恶举报方式 清欠办举报电话 防溺水应急求助电话  
互联网违法和不良信息举报方式 广西互联网违法和不良信息举报中心 政法队伍教育整顿举报方式