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关于印发南宁经济技术开发区遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划实施方案的通知(南经管发〔2018〕26号)

  来源:南宁经济技术开发区管理委员会    发布时间:2018-02-06 16:31   【字体: 打印
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各有关单位:

现将《南宁经济技术开发区遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

南宁经济技术开发区管理委员会

2018年2月2日

 

南宁经济技术开发区遏制与防治艾滋病

“十三五”行动计划实施方案

为认真贯彻广西遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划和南宁市关于防治艾滋病攻坚工程部署,进一步推进南宁经济技术开发区(以下简称经开区)艾滋病防治工作,切实维护广大人民群众身体健康,特制定本实施方案。

一、基本原则

坚持政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与;坚持预防为主、防治结合、依法防治、科学防治;坚持综合治理、突出重点、分类指导。

二、工作目标

最大限度发现感染者和病人,有效控制性传播,持续减少注射吸毒传播、输血传播和母婴传播,确保艾滋病疫情不反复、不反弹,进一步降低病死率,逐步提高感染者和病人生存质量,不断减少社会歧视。

(一)居民艾滋病防治知识知晓率达85%以上。监管场所的被监管人员艾滋病防治知识知晓率达95%以上。流动人口、青年学生等重点人群以及易感染艾滋病危险行为人群防治知识知晓率均达90%以上。

(二)男性同性性行为人群艾滋病相关危险行为减少10%以上,其他性传播危险行为人群感染率控制在0.5%以下。对抓获的卖淫、嫖娼、吸毒、贩毒人员进行艾滋病检测,检测率达100%。参加戒毒药物维持治疗人员年新发感染率控制在0.3%以下。吸毒人群综合干预覆盖率达90%以上。

(三)高危人群安全套使用率达90%以上。存活艾滋病感染者和病人随访检测比例、配偶或固定性伴侣的艾滋病检测比例均达85%以上。夫妻一方感染艾滋病的家庭配偶传播率下降到1%以下。孕产妇艾滋病、乙肝、梅毒检测率达95%以上,艾滋病母婴传播率下降到4%以下。

(四)乡镇卫生院艾滋病检测点覆盖率达95%以上。经诊断发现并知晓自身感染状况的感染者和病人比例达90%以上。符合治疗条件的感染者和病人接受抗病毒治疗比例达90%以上,接受抗病毒治疗的感染者和病人治疗成功率达90%以上,累计接受中医药治疗的人数比2015年增加一倍以上。

(五)性病诊疗机构主动为性病就诊者提供HIV检测,检测比例达到85%以上,梅毒患者接受规范诊疗的比例达90%以上,先天梅毒年报告发病率在15/10万活产数以下。

(六)符合救助条件并自愿接受救助的艾滋病病毒感染者和病人、艾滋病致孤儿童和艾滋病病毒感染儿童社会救助覆盖率达100%。

三、工作任务及分工

(一)提高宣传教育针对性,增强公众艾滋病防治意识

加强艾滋病防治宣传教育,根据不同人群特点,开发适宜的宣传材料,提高信息针对性和可接受性。充分发挥社会公众人物影响和互联网、微博、微信等新媒体作用,开展艾滋病疫情信息交流与警示、感染风险评估、在线咨询等活动,增强宣传效果。

1.强化大众人群宣传教育。加强艾滋病宣传教育的警示性,引导大众自觉抵制卖淫嫖娼等社会丑恶现象,营造不歧视感染者和病人的社会氛围。党群工作局联系新闻单位,开展形式多样的防治艾滋病宣传教育活动和新闻报道工作,电视台、报纸、广播、互联网等主要新闻媒体要将艾滋病防治宣传列入日常工作计划,并组织实施;结合少数民族风俗习惯和社会主义新农村建设以及支农、惠农等活动,采取大众喜闻乐见的方式开展艾滋病防治宣传;深入开展“职工红丝带健康行动”、“青春红丝带”、“妇女‘面对面’宣传教育”和“红丝带健康包”等专项宣传行动。(党群工作局牵头,文体教育局、卫生计生局、社会事业局、经济发展局配合。)

2.强化重点人群宣传教育。强化对流动人口、青年学生、校外青少年、中老年人、外出务工人员、监管场所被监管人员等重点人群的艾滋病感染风险及道德法治教育,减少艾滋病易感人群的规模和危险行为的频次,避免易感染艾滋病危险行为;将性道德、性责任、预防和拒绝不安全性行为作为学校预防艾滋病宣传教育重点;重点加强流动人口集中的用工单位和居住社区的艾滋病防治宣传工作,将艾滋病防治宣传纳入农村劳动力转移培训等职业培训内容;在机场、车站、码头、口岸等场所进行多种形式的艾滋病防治宣传;将预防艾滋病与禁毒工作相结合,加强合成毒品、滥用物质和非法壮阳药危害的宣传教育;进一步丰富老年人业余文化生活。(党群工作局牵头,文体教育局、卫生计生局、社会治安综合管理办公室、劳动人事局、城市管理局、社会事业局、食品药品监督管理局、工商分局、建设发展局配合。)

(二)提高综合干预实效性,有效控制性传播和注射吸毒传播

1.强化社会综合治理,完善联防联控机制。协调公安机关落实与艾滋病有关案件的举报和立案处理程序,严厉打击利用感染者身份的违法犯罪活动,设立行政或刑事特殊监区收容或收押治疗感染艾滋病的涉案人员,对抓获的卖淫、嫖娼、吸毒贩毒人员进行艾滋病病毒抗体检测,并强化后续追踪动态管理;密切监测药物滥用情况,及时将易促进艾滋病传播的滥用物质纳入合成毒品管控范围,依法打击滥用物质的生产、流通和使用;加强网络管理,结合打击网络传播淫秽色情信息等专项行动,及时清理传播色情信息、从事色情和毒品交易的网络平台和社交媒体。(社会治安综合管理办公室牵头,辖区各派出所、卫生计生局、党群工作局、食品药品监督管理局、文体教育局配合。)

2.着力控制性传播。协调公安机关加强对住宿、娱乐、休闲保健服务等营业性公共场所和家庭式出租屋的治安管理。强化对星级宾馆、旅馆、旅社、招待所、发廊、歌舞厅、浴足、养生馆等公共场所和家庭式出租屋的管理,对容留卖淫嫖娼和吸毒行为的要依法追究业主的责任;督促此类场所经营者在其营业场所内放置安全套或者设置安全套自动售套机,放置防艾宣传资料、张贴(设置)严禁卖淫嫖娼、吸毒贩毒等内容的宣传画;组织对此类场所经营者和管理人员违法治安管理相关法律法规知识、艾滋病防治知识的培训;完善性病规范化门诊建设,为性病病人及时提供规范化性病咨询、诊疗、艾滋病咨询检测告知及健康干预服务。(社会治安综合管理办公室牵头,辖区各派出所、卫生计生局、工商分局、文体教育局、经济发展局配合。)

3.持续减少注射吸毒传播。进一步做好戒毒药物维持治疗工作的组织协调、信息交流和监督管理,维护治疗机构秩序,进一步完善隔离戒毒、社区戒毒、社区康复和药物维持治疗之间的衔接机制,支持在美沙酮维持治疗尚未覆盖的地区开展清洁针具交换工作。(社会治安综合管理办公室牵头,卫生计生局、食品药品监督管理局配合。)

(三)提高检测咨询可及性和随访服务规范性,最大限度发现感染者和减少传播

1.扩大检测服务范围。进一步健全实验室网络,构建布局合理、方便快捷的艾滋病自愿咨询检测网络,提高检测能力。根据检测工作需求,在各级医疗卫生机构分别建立筛查实验室、快速检测点;将艾滋病、性病检测咨询纳入婚前自愿医学检查和重点公共场所服务人员健康体检;探索通过药店、网络销售检测试剂等方式开展艾滋病自我检测,建立健全与随访服务等工作的衔接机制。(卫生计生局牵头,经济发展局、财政局、食品药品监督管理局配合。)

2.提高随访服务质量。进一步完善随访管理体系和工作机制,按照属地管理、责任到人的原则,实行随访管理责任制,由乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心承担规定的追踪随访任务。对感染者和病人的行为及健康状况、传播风险等进行科学评估和分类管理,提供针对性的随访干预服务;建立艾滋病单阳配偶跟踪管理档案,对单阳配偶或固定性伴侣及时进行艾滋病阳性结果告知、健康教育和行为干预,转介阳性方及早接受抗病毒治疗,对阴性方定期进行艾滋病检测;完善对区内外籍感染者的宣传教育、检测咨询、随访干预、治疗管理等相关防治政策。(卫生计生局牵头)

3.加强疫情监测研判。各级医疗卫生机构要严格依法及时报告艾滋病疫情,根据艾滋病疫情和危险因素情况,及时调整、优化监测点设置,加强数据收集,提高监测数据质量;及时对监测资料进行横向及纵向分析,以获得不同地区、不同人群艾滋病相关知识与高危行为的影响因素、变化趋势及新发感染状况,实时为艾滋病防治工作效果评价、防治新策略、新措施的制定等提供科学依据。(卫生计生局牵头)

(四)全面落实核酸检测和预防母婴传播工作,持续减少输血和母婴传播

1.落实血液筛查核酸检测工作。建立健全无偿献血长效工作机制,提高固定无偿献血者比例,采取有效措施减少易感染艾滋病危险行为人群献血;依法严厉打击非法采供血液(血浆)和组织他人出卖血液(血浆)活动;加强对各类医疗卫生机构院内感染控制的培训和管理,做好艾滋病职业暴露处置和调查工作,加强工作人员安全防护。(卫生计生局牵头,经济发展局、财政局、社会治安综合管理办公室配合。)

2.落实预防母婴传播工作。以妇幼健康服务网络为平台,将预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作与妇幼健康服务工作有机结合,促进孕产妇及时接受孕期检查和住院分娩,在预防母婴传播工作全面覆盖的基础上提高服务质量;结合婚前保健、孕前保健、孕产期保健、儿童和青少年保健、性病防治等常规医疗保健服务开展预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播的健康教育和咨询指导,引导新婚人群、孕产妇尽早接受相关检测,对感染艾滋病、梅毒和乙肝的孕产妇及所生儿童提供治疗、预防性用药、监测、随访、转介等系列干预服务。(卫生计生局牵头,各医疗卫生机构负责具体实施。)

(五)全面落实救治救助政策,挽救感染者和病人生命并提高生活质量

1.全力推进抗病毒治疗工作。积极推广从诊断到治疗“一站式”服务;加强流动人口、监管场所治疗工作,为符合治疗条件的感染者和病人提供规范化治疗,并探索建立异地治疗工作机制和保障机制。(卫生计生局牵头,社会治安综合管理办公室、劳动人事局配合。)

2.逐步扩大中医药治疗规模。充分发挥中医药在防治艾滋病工作中的作用,健全中医药参与艾滋病防治诊疗工作机制,研究形成中西医综合治疗方案,在尚未开展并具有较好的中医药治疗工作基础的医疗机构开展中医药治疗艾滋病工作,不断扩大中医药治疗覆盖面,逐步扩大中医药治疗艾滋病的规模。(卫生计生局牵头,经济发展局配合。)

3.加强合法权益保障。认真落实社会保障政策,依法保障感染者和病人就医、就业、入学等合法权益,加强相关社会福利、社会保险、社会救助等政策衔接,落实感染者和病人基本医疗、基本养老、基本生活保障等权益。强化首诊(问)负责制,对诊疗服务中发现的感染者和病人,做好接诊、转诊和相关处置工作,不得以任何理由推诿或者拒绝诊治。(社会事业局、卫生计生局牵头,劳动人事局、文体教育局配合。)

4.探索落实救助政策新机制。探索建立落实关怀救助政策“一站式”服务新模式,将关怀救助工作与艾滋病病毒感染者和病人的随访管理工作相衔接,逐步实现不同社会救助制度间受困人员信息的共享,提高“一站式”服务管理效率。加强对生活困难的感染者和病人生活救助,将所有符合救助条件的艾滋病病毒感染者和病人及其家庭纳入城乡低保、特困人员、城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险、孤儿基本生活保障等生活保障范围;按照精准扶贫要求,支持符合扶贫条件、有劳动能力的感染者和病人开展力所能及的生产活动,共享经济社会发展成果;做好违法犯罪感染者和病人回归社会后的治疗、救助等衔接工作。(社会事业局、卫生计生局牵头,社会治安综合管理办公室、劳动人事局、文体教育局配合。)

(六)全面落实培育引导措施,激发社会组织参与活力

1.发挥社会组织独特优势。按照创新社会治理体制总体要求,发挥社会组织易于接触特殊人群、工作方式灵活等优势,将社会力量参与艾滋病防治工作纳入整体防治工作计划。鼓励、支持社会组织在易感染艾滋病危险行为人群干预、感染者和病人随访服务、关怀救助等领域开展工作。医疗卫生机构要与社会组织密切合作,加强技术指导,建立信息沟通、业务考核等工作制度,实现防治工作有效衔接。(卫生计生局、社会事业局牵头。)

2.发挥社会组织参与艾滋病防治基金引导作用。依据公平、公开、公正原则,通过择优竞争方式,支持具备条件、信誉良好的社会组织参与艾滋病防治工作;组织、动员和支持社会组织申请基金项目,合理设置社会组织孵化基地,加强培训和扶持;加强基金项目管理,建立监督评价机制,确保资金安全,提高项目成效;引导社会组织不断加强自身能力建设,积极申请各级政府的购买艾滋病防治服务项目,并做好项目实施。(卫生计生局、社会事业局牵头,财政局配合。)

3.动员社会力量广泛参与。发挥各级工会、共青团、妇联、工商联等单位在艾滋病防治工作中的作用。制定并实施优惠政策,动员和支持企业、基金会、有关组织和志愿者开展与艾滋病防治相关的社会宣传、捐款捐物、扶贫救助等公益活动。(卫生计生局牵头,党群工作局配合。)

四、工作要求

(一)强化组织领导,落实防治责任

各镇(办)要对本辖区的艾滋病防治工作负总责,建立健全相应的领导和组织机构,完善联防联控机制,制定本辖区防治规划,定期分析和研判艾滋病流行形势,落实管理责任制,明确部门职责、工作目标和工作任务,逐级签订防治艾滋病攻坚工作目标责任书。镇(办)主要领导为第一责任人,分管领导为直接责任人。要认真开展艾滋病综合防治工作,探索适合辖区不同流行水平、不同传播特点的工作模式,着力解决重点难点问题,增强防治效果。各有关单位要落实防治职责,将艾滋病防治纳入本单位日常工作,制定年度工作计划,建立考核制度。

(二)加强队伍建设,提高防治能力

根据辖区艾滋病防治需要,进一步优化各医疗卫生机构的职责分工和衔接机制,提高整体防治水平。要按照防治艾滋病攻坚工程的要求,配齐配强从事防治艾滋病工作必要的行政管理和专业技术人员,加强培训,提高防治能力。完善承担艾滋病防治任务定点医院补偿机制,按照国家有关规定,落实艾滋病防治人员卫生防疫津贴、医疗卫生津贴等特殊岗位津贴补贴,在绩效工资分配上适当进行倾斜,对职业暴露人员提供治疗和补助,为防治队伍正常履职尽责提供保障。

(三)完善基层艾滋病防控体系,推进工作重心下沉

进一步强化镇(办)的防艾职责,完善宣传教育、信息采报、咨询检测、信息研判等基层防艾工作制度。健全和完善基层艾滋病防控体系,建立以镇(办)、村(居)委会为责任主体,乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心(站)、基层计划生育技术服务机构为技术支撑的经开区基层艾滋病防控体系,明确岗位工作职责,落实具体工作任务,推进工作重心下沉到农村和社区。

(四)加大投入力度,保障防治经费落实到位

按照防治艾滋病攻坚工程的投入要求和标准,把艾滋病防治专项经费列入年度同级财政预算,并逐步加大投入力度,提高资金使用效益,做到优先保障。各单位要根据攻坚工程项目建设和工作需要,将艾滋病防治工作经费列入本单位年度财政预算。卫生计生局、财政局、经济发展局等部门要对疫情严重地区的艾滋病防治工作给予重点支持,对中医药治疗艾滋病工作给予扶持。

(五)督导与评估

由南宁经开区防治艾滋病办公室组织制订遏制与防治艾滋病“十三五”行动计划督导与评估方案,组织相关部门开展督导检查。各级、各单位要对行动计划实施进展、质量和成效进行督导与评估,将重点任务落实情况作为督查督办的重要事项,确保行动计划各项任务得到贯彻落实。


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