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关于印发南宁经济技术开发区花岗岩丘陵地带切坡临坡建房地区地质灾害防范工作实施方案的通知(南经管发〔2014〕166号 )

  来源:南宁经济技术开发区管理委员会    发布时间:2014-05-05 00:00   【字体: 打印
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各有关单位:

        现将《南宁经济技术开发区花岗岩丘陵地带切坡临坡建房地区地质灾害防范工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

南宁经济技术开发区管理委员会

                       2014年4月18日

 

 

 

 

 

南宁经济技术开发区花岗岩丘陵地带切坡临坡建房地区地质灾害防范工作实施方案

 

根据《南宁市花岗岩丘陵地带切坡临坡建房地区地质灾害防范工作的通知》(南府办函[2014]66号)要求,为重点防范此类地区地质灾害带来的危险,避免群死群伤事件的发生,结合南宁经济技术开发区(以下简称经开区)实际,制订本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,将“以人为本”的理念贯穿于地质灾害防范工作各个环节,以保护人民群众生命财产安全为根本,建立健全地质灾害调查评价体系和联保责任体系,强化全社会地质灾害防范意识和能力,全面提高经开区地质灾害防治水平。

二、基本原则

坚持部门分工协作、全社会共同参与;坚持预防为主、防治结合原则,科学运用监测预警、搬迁避让和工程治理等多种手段,有效规避灾害风险;坚持专群结合、群测群防原则,充分发挥专业监测机构作用,紧紧依靠广大基层群众全面做好地质灾害防治工作。

三、工作目标

将经开区花岗岩丘陵山区农村切坡临坡建房地区的地质灾害防范工作纳入经开区的地质灾害防治体系,通过加强对山区宅基地的审批监管、房屋修建的指导监管、已建房屋的地质灾害监测预警和受地质灾害威胁人员较多村屯分期分批治理或搬迁等各种防范措施,避免或减轻该类地区地质灾害造成的生命和财产损失。

四、主要工作

(一)开展花岗岩丘陵山区农村切坡临坡建房情况调查

1.确定调查区域。规划国土建设局、国土分局、社会事业局联合开展调查区域划定工作,将花岗岩山区存在切坡、临坡建房情况的镇(街道)、村(社区)(区域内的平原、谷地区域或无切坡、临坡建房的地区不列入调查范围)列入重点调查区域。 

2.开展调查建档工作。以村屯为单位开展实地调查和登记建档工作。逐户调查切坡临坡建房的位置、居住人数、户主姓名及户主和所在村屯干部的联系电话等基本情况,逐户按附表格式登记造册、建立通讯录,形成的调查档案分别保存在国土分局。 

(二)建立地质灾害联保制度 

1.健全联保责任体系。在完成调查的基础上,建立吴圩镇政府、那洪街道办、金凯街道办负总负责,以村(居)民小组为单元,群众联保组为主体的联保体系,明确乡级人民政府主要负责同志为第一责任人,村(居)委会主任为主要责任人,村(居)民小组组长为直接责任人,联保组的群众互为联保义务人。

2.建立日常巡查制度。吴圩镇政府、那洪街道办、金凯街道办组织力量,按“汛前排查、汛中巡查、汛后复查”的要求,开展地质灾害隐患巡查工作,对重点防范户要及时下发地质灾害隐患通知书或地质灾害避险明白卡。 

3.建立经费保障机制。联保体系工作经费特别是值班经费要列入经开区的财政预算。由吴圩镇政府、那洪街道办、金凯街道办与联保组长签订责任书,明确权利、义务和相关责任,落实误工报酬和预警、报讯、报灾、值班等基本工作费用。 

(三)建立地质灾害预警制度 

1.加强汛期和重大灾害天气巡查工作。建立联保工作网络,指定专人负责联保工作网络的管理和运行。要密切关注天气变化,在汛期和气象部门发布重大灾害天气预报和预警信息时,要组织工作组进村入户,对联保组工作情况进行分片检查,要定期电话联系辖区内存在隐患的切坡、临坡建房住户,提醒加强巡查,随时掌握隐患变化情况。 

2.开展预警预报。在气象部门发布台风或大雨预报期间,要充分利用各地已建的山洪灾害防治非工程措施监测预警系统以及手机短信或电话等通讯工具及时将预警信息通知镇人民政府和街道办事处。 

(四)加强预防灾害宣传和演练 

1.开展切坡、临坡建房危害性宣传。对切坡、临坡建房群众开展针对性宣传,通过发放防灾宣传挂图、影像资料等形式,开展经常性地质灾害避险常识教育,普及识灾辨灾和临灾避险知识。 

2.开展有针对性的防灾演练。重点针对屋后边坡发生崩塌、滑坡后如何应急处置、紧急撤离、临时安置等内容进行演练,确保一旦出现险情灾情,群众能及时撤离和开展自救互救。 

(五)加强切坡临坡建房的长效监管 

1.严格山区宅基地的审批。国土分局、规划国土建设局、镇人民政府和街道办事处要按照《广西壮族自治区农村宅基地审批管理办法》的有关要求,切实加强花岗岩丘陵山区农村切坡临坡建房的监管力度,严禁在地质灾害隐患区域建房,对于确实需要切坡或临坡建房的宅基地,要提前进行地质灾害危险性简易评估,从源头上防范因切坡或临坡建房造成的危害。 

2.加强房屋修建的监管。规划国土建设局要加强对农村建房的指导和选址审批,做好切坡建筑物的布局、房屋建筑质量和边坡防护等方面的指导工作。农村新建房屋要报镇政府(街道办)核准。 

3.积极治理和搬迁避让。国土、建设、经发局等主管部门要对受威胁人员较多村屯的隐患治理措施进行深入研究,提出工程治理、搬迁避让等具体规划或方案,分期分批进行治理或搬迁,消除切坡、临坡建房造成的地质灾害隐患。 

五、组织机构

成立经开区花岗岩丘陵地带切坡临坡建房地区地质灾害防范工作领导小组,由经开区管委会副主任何振瑶任组长,规划国土建设局局长李彤彤、国土分局局长武曼任副组长,规划分局、经发局、社会事业局、财政局、吴圩镇政府、那洪街道办、金凯街道办等单位分管领导为成员。领导小组下设办公室,办公室设在国土分局,负责统筹协调推进全市花岗岩丘陵地带切坡临坡建房地区地质灾害防范工作。

六、工作安排

2014年4月30日前完成花岗岩丘陵山区农村切坡、临坡建房情况调查;2014年5月31日前完成联保体系建设;2014年6月5日前将所辖地区调查结果和联保体系建设情况汇总报国土分局(联系人:龙舒庭,联系电话:4515036)。

七、保障措施

(一)提高思想认识,加强组织领导各有关部门要高度重视,全力确保方案目标任务的完成。

(二)加强部门协调,合力推进实施。各有关部门要在管委会的统一领导下,加强协调配合,全力推进方案实施。

(三)强化督促检查,纳入绩效考核。方案实施完成情况要列入绩效考核指标,做好方案实施过程中的自查自评工作,对方案中各项工作的完成情况进行督促检查。针对检查中发现的问题,及时采取措施予以纠正,确保任务目标的顺利实现。


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