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关于印发南宁经济技术开发区气象灾害应急预案的通知(南经管发〔2016〕458号)

  来源:南宁经济技术开发区管理委员会    发布时间:2016-12-19 17:06   【字体: 打印
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吴圩镇人民政府、那洪及金凯街道办事处,各办局室,各直属

企事业单位,各派驻机构:

        现将《南宁经济技术开发区气象灾害应急预案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。


南宁经济技术开发区管理委员会

2016年12月14日


南宁经济技术开发区气象灾害应急预案


1 总则

1.1工作原则

(1)坚持以人为本,树立和落实科学发展观,体现“公共气象、安全气象、资源气象”的原则,最大限度地保护人民群众的生命财产安全; 

(2)坚持统一领导、分级(分部门)负责的原则;

(3)坚持防灾与抗灾并举、预防为主的原则;

(4)坚持实行资源整合、信息共享、互相配合、社会参与、形成应急合力的原则。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国突发自然灾害应急预案》、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》、《重大气象灾害预警应急预案》、《重大突发性气象灾害信息报送标准和处置办法》等法律法规、政府规范性文件,制定本预案。

1.3适用范围

在经开区范围内发生的,由于台风、风暴潮、暴雨、寒潮、大风、低温、霜冻、热浪、浓雾、洪涝、干旱、雷电、冰雹、龙卷风、道路结冰、电线积冰、沙尘暴等天气气候影响,造成或者可能造成特别重大和重大气象灾害的气象应急保障工作,适用于本预案。

2 组织指挥

2.1应急指挥机构

2.1.1指挥部及职责

为加强对处置气象灾害工作的领导,成立经开区处置气象灾害事件应急指挥部(以下简称指挥部)。由管委会主要领导任指挥长,管委会分管领导任副指挥长,成员由吴圩镇人民政府、那洪街道办事处、金凯街道办事处、各办局室、各直属企事业单位、各派驻机构主要负责人组成。

2.1.2指挥部办公室及职责

指挥部下设办公室(以下简称气防办),办公室设在社会事业局,具体负责组织开展相关工作。办公室主任由社会事业局局长兼任,成员从社会事业局、吴圩镇人民政府、那洪街道办事处、金凯街道办事处、安全生产监督管理局抽调人员组成。

2.1.3成员单位职责

经开区辖区内突发气象灾害事件时,根据实际情况,由指挥部牵头,吴圩镇政府、那洪街道办、金凯街道办、各办局室、各村(居)委会联合组成气象灾害应急处理分队,采取措施应对气象灾害。应急分队现场指挥部设在社会事业局,应急分队指挥部部长由社会事业局局长担任,应急分队由吴圩镇人民政府、那洪街道办事处、金凯街道办事处、社会事业局分管副职领导组成。

3 预警与预防机制

3.1信息监测、预测与报告

(1)自治区、南宁市气象主管机构归口管理本行政区域内的气象灾害监测、信息收集、预报预警、灾情调查和评估工作,气防办收到自治区、南宁市气象主管机构发布的气象灾害信息后,应及时将气象灾害监测、预警最新信息及时向指挥部报告,并在30分钟内通知辖区各单位。

(2)气象灾害发生后,知情单位或个人要及时向气防办(联系电话:4519587)报告有关气象灾害信息。

报告内容包括:报告单位、联系人、联系方式、报告时间、气象灾害种类、特征、发生时间、地点和范围、人员伤亡和财产损失情况、已经采取的措施等。

3.2预警预防行动

(1)指挥部各成员单位要按照职责分工,做好有关应急准备工作。气防办要做好应急准备工作的检查、督促和指导,并及时将准备情况报告气象灾害应急指挥部。

(2)各有关部门和社会团体要按照气象灾害预警信号及防御指南,积极采取措施防御气象灾害。

3.3预警支持系统

指挥部各成员单位要按照职责分工,建立应急支持系统;各有关部门要按照经开区的统一部署,建立或完善本部门气象灾害信息互联共享系统。

3.4预警级别及发布

气象灾害预警级别,按照可能或已经发生气象灾害的影响范围、严重性和紧急程度,分为特别重大气象灾害预警(I级)、重大气象灾害预警(II级)、较大气象灾害预警(III级)、一般气象灾害预警(IV级)四级。

3.4.1 I级预警

(1)发生特大暴雨、龙卷风、台风等极端天气气候事件,影响重要城市和50平方公里以上较大区域,造成30人以上死亡,或造成5000万元以上直接经济损失的气象灾害。

(2)全区范围内将出现极端天气气候事件或极强灾害性天气过程,并会造成特大人员伤亡和巨大经济损失的气象灾害。

(3)在市区发生的可能对经开区辖区社会经济产生重大影响的极端天气气候事件。

(4)在经开区辖区内,市气象局监测或预报预警出现气象灾害红色预警信号等级的天气,可能直接造成人员死亡或对经开区辖区社会经济及群众生产、生活产生严重影响。

Ⅰ级预警由市突发公共事件应急领导小组决定启动,并按程序报南宁市气象灾害应急领导小组。

3.4.2 II级预警

(1)暴雨、冰雹、龙卷风、寒潮、大风和台风等造成

10人以上、30人以下死亡,或造成1000万元以上、5000万元以下直接经济损失的气象灾害。

(2)对社会、经济及群众生产、生活等造成严重影响的高温、热浪、干热风、干旱、大雾、低温、霜冻、雷电、下击暴流等气象灾害。

(3)因各种气象原因,造成公路网线路连续封闭12小时以上。

II级预警由市突发公共事件应急领导小组决定启动,并按程序报南宁市气象灾害应急领导小组。

3.4.3 III级预警

因极端天气气候事件造成3人以上、10人以下死亡,或造成100万元以上、1000万元以下直接经济损失的气象灾害。

III级预警由市气象灾害应急领导小组决定启动。

3.4.4 IV级预警

因极端天气气候事件造成3人以下死亡,或造成100万元以下直接经济损失的气象灾害。

Ⅳ级预警由市气象灾害应急领导小组决定启动。

4 应急响应

预警信息发布后,指挥部成员单位立即做出响应,进入相应的应急状态,启动相应应急预案,履行各自所承担的职责。

4.1 分级响应

一般气象灾害(Ⅳ级)已经发生或可能发生,由指挥部发布启动命令,统一指挥调度,进行应急处置。特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III级)气象灾害已经发生或可能发生,由指挥部先期启动本级应急预案,进行先期应急处置,并请求上级启动相应级别的应急预案,统一指挥协调,督促有关部门开展工作。预案启动后,应急人员全部到位,实行24小时主要负责人带班和工作人员值班制度,及时掌握灾害性天气的发展、变化情况,加强会商,做好上传下达和跟踪服务。

4.2 应急处置

(1)重大或特别重大气象灾害应急预案启动后,各成员单位要实行24小时值班制度,有关人员及时到达预定岗位。

(2)气防办利用信息平台,跟踪气象灾害发生发展情况,收集气象信息,并根据已经形成或有可能形成的气象灾害情况,提出处置建议。

(3)气象灾害发生后,各有关单位根据工作职能进行先期应急处置,并根据需要组织群众开展自救互救,全力控制事态扩大,尽力减轻气象灾害损失。

(4)镇政府(街道办)和村(居)民委员会要立即组织群众开展自救;各有关单位要按各自职责和预案规定,以及指挥部的要求,搜寻和抢救失踪、伤病人员,做好抢险救灾工作。

(5)卫生计生局要紧急派遣专业队伍抢救伤员,同时组织开展灾后疫情监测和疾病预防控制工作。

(6)城市管理局、交警十大队根据需要,依法采取交通管制措施。

(7)社会事业局组织有关部门迅速组织人员,设立警戒区和警戒哨,对重点地区、重点人群、重要物资和设备进行保护。

(8)必要时,指挥部依照有关法律的规定,向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。

4.3 应急人员的安全防护

社会事业局组织有关部门对事发现场的安全情况进行科学评估,采取相应措施,保障应急现场工作人员的人身安全。

4.4 群众的安全防护

社会事业局组织有关部门向灾害发生地群众讲解安全防护和救援知识;必要时,请求南宁市气象局到经开区指导人员疏散,尽量避开灾害可能影响和波及的区域。

4.5 社会力量动员与参与

各成员单位要充分发动社会各界,动员和组织气象灾害应急处置志愿者参与气象灾害应急处置工作。

4.6 信息发布

指挥部负责气象灾害突发事件统一审核与发布,及时、准确地向社会公布气象灾害及其衍生、次生灾害监测、预警情况,以及因灾伤亡人员、经济损失、救援措施等。 

4.7 应急结束

气象灾害应急处置工作完成后,要向上级气象灾害应急领导小组报告,由上级气象灾害应急领导小组决定是否终止重大或特别重大气象灾害应急预案。应急预案终止,应向社会发布结束应急状态的公告。

5 后期处置

5.1 善后处置

指挥部要组织社会事业局等部门及时调查、统计气象灾害的影响范围和受灾程度,评估、核实气象灾害损失。社会事业局负责指导辖区镇政府(街道办)设立灾民安置场所和救济物资供应站,依法做好灾民安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作,保障灾民的基本生活。卫生计生局负责组织和指导做好气象灾害现场防疫消毒与疫情监测工作。环保分局、建设发展局要根据各自职责,负责做好气象灾害现场污染物收集、清理等处理工作。

5.2调查和总结

气防办负责对气象灾害事件进行调查,总结气象灾害应急工作,提出改进建议,并及时上报经开区管委会和上级主管机构。

6 保障措施

6.1通信保障

气防办负责协调应急处置现场的通信保障。

(1)依托现有的气象通信网,实现气象灾害应急信息的迅速传输,确保应急期间信息畅通。

(2)应急救援现场要与上级气象灾害应急领导小组保持通信畅通,为气象灾害应急救援工作现场通信提供保障。

6.2 信息保障

(1)完善气象灾害监测、预报、预警系统,建立气象灾害应急资源数据库;建立气象灾害预警信号发布管理办法。

(2)气防办根据气象部门发布的气象灾害信息进行收集、整理、分析、评估和处理,并按有关规定定期或不定期报送指挥部领导,重要信息和已报信息的更新要立即报送。

6.3 现场救援和工程抢险保障

各成员单位要加强对气象灾害应急救援等方面的专用物资、器材、工具的储备,建立相应的物资数据库,并对应急救援物资的调配、购置、库存、使用和销毁等环节进行严格管理。

6.4 应急队伍保障

(1)综治办、卫生计生局等部门要按照指挥部的指令,成立气象灾害应急救援队伍,组织应急救援技术培训,提高应急响应和救援能力。

(2)各有关单位要组织引导民兵、企事业单位以及志愿者等社会资源,组建群众性应急救援队伍,对气象灾害进行先期处置。

6.5 交通运输保障

城市管理局、交警十大队等有关部门负责气象灾害应急救援现场的道路交通管制,保障交通秩序;负责道路清障和受损道路设施的抢修,开设应急支援“绿色通道”,保障应急处置顺利进行;必要时,指挥部依法紧急动员和征用社会交通运输工具及装备。

6.6 医疗卫生保障

卫生计生局要会同有关部门做好气象灾害的医疗卫生保障工作;做好灾区疾病防治的业务技术指导;组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊,负责灾区防疫消毒、抢救伤病员等工作。

6.7 物资保障

财政局、社会事业局等部门负责组织、协调气象灾害应急救援物资的储备、调拨和紧急供应等工作,并制订应急物资保障计划;其他各有关部门按照各自的职责和应急预案的要求,做好物资保障等相关工作。

6.8经费保障

财政局要根据气象灾害应急工作的需要,安排专项资金,为气象灾害应急处置提供经费保障。财政局、纪检监察审计局要加强对气象灾害应急专项资金使用情况的监督检查,确保专款专用。

6.9加强业务培训

指挥部要适时组织气象灾害应急处置专业技能培训和应急演练。

7  附则

7.1 预案管理与更新

本预案由气防办根据防御气象灾害工作实际情况,定期组织修编,每3年组织修编一次。由气防办组织编制,报管委会审批。

7.2 奖励与责任追究

管委会对本预案实施进行全程监督检查;对在防御气象灾害工作中做出突出贡献的先进集体和个人进行表彰;对玩忽职守造成损失的,依据有关法律法规和相关规定追究当事人的责任。

7.3 预案解释部门

本预案由气防办负责解释。

7.4 预案实施时间

本预案自发布之日起实施。


附件:南宁经济技术开发区气象灾害应急预案简本.docx


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