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关于印发南宁经济技术开发区大面积停电事故应急预案的通知(南经管发〔2017〕441号)

  来源:南宁经济技术开发区管理委员会    发布时间:2017-10-31 16:37   【字体: 打印
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吴圩镇人民政府、那洪及金凯街道办事处,各办局室,各直属企事业单位,各派驻机构:

现将《南宁经济技术开发区大面积停电事故应急预案》印发给你们,请认真组织实施。

 

南宁经济技术开发区管理委员会

2017年10月30日

 

南宁经济技术开发区大面积停电事故应急预案

为深入贯彻落实《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市处置电网大面积停电时间专项应急预案的通知》(南府办函〔2016〕361号)要求,迅速、有效处置南宁经济技术开发区(以下简称经开区)大面积停电事件,最大限度减小停电造成的影响和损失,维护国家安全、社会稳定和人民生活安定,确保经开区的正常生产有序开展。

一、总则

(一)编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《电网调度管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家大面积停电事件应急预案》、《广西大面积停电事件应急预案》、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》、《南宁市突发公共事件总体应急预案》及相关法律法规等,制定本预案。 

(二)工作原则

1.预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针,加强电力安全工作,突出事故预防和控制措施,有效防止重特大电力生产事故发生;加强电力设施保护、宣传工作和行政执法力度,提高公众保护电力设施的意识,维护电力设施安全。

2.统一指挥。成立经开区大面积停电事故应急领导小组,在经开区突发公共事件应急指挥机构的统一指挥和协调下,对全面限、停电快速反应,制定有力措施,积极鼓励工业企业生产经营,组织开展事故处理、事故抢险、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急工作。

3.分片分区。按照“分层分区、统一协调、各负其责”原则建立事故应急处理体系。组织有关部门联合行动,深入居民社区和企业,鼓励电力用户根据自身实际情况,自备必要的应急用电保障设备,以应对全面限、停电所带来的生活和生产影响,避免发生灾害事故。

4.保证重点。在电网事故处理和控制中,将保障民生、维护安全放在突出位置,采取一切必要手段,将事故限制在最小范围内,防止发生系统性崩溃和瓦解。在电网恢复中,优先保证主干网架、重要输变电设备恢复,提高整个系统恢复速度。在供电恢复中,优先考虑对重要用户恢复供电,尽快恢复社会正常秩序。

5.做好思想工作。以办(局、室)为单位分为不同的工作小组,深入辖区各个企业,做好相关限、停电政策的宣传和解释工作,鼓励企业让电于民,使企业自觉承担社会责任。

(三)适用范围

本预案适用于经开区辖区内发生的大面积停电事件应对工作。本预案中大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成经开区辖区内(包括吴圩镇、那洪街道办、金凯街道办)电网大量减供电负荷,对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。

(四)事件分级

按照事件严重性和受影响程度,大面积停电事件分为特别重大、重大、较大、一般四级。 

二、组织机构与职责

(一)成立组织机构

成立经开区大面积停电事故应急工作领导小组(以下简称领导小组),统一组织和协调大面积停电事故的应急处置行动。

组  长:何尚汉  党工委书记、管委会主任

副组长:张  旭  党工委委员、管委会副主任

成  员:党政办公室主任

吴圩镇党委副书记、镇长

那洪街道党工委副书记、办事处主任

金凯街道党工委副书记、办事处主任

财政局局长

经济发展局局长

建设发展局局长

社会事业局局长

城市管理局局长

安全生产监督管理局局长

党群工作局局长

卫生计生局局长

社会治安综合管理办公室主任

绿港建设投资集团有限公司董事长

经开区派出所所长

那洪派出所所长

吴圩派出所所长

交警十大队大队长

经开消防大队大队长

领导小组下设办公室,负责组织和协调相关工作,办公室设在经济发展局,办公室主任由经济发展局长兼任。

(二)领导小组主要职责

1.贯彻落实有关事故应急救援与处理法规、规定;

2.接受南宁市政府、南宁市供电局、南宁市应急指挥机构及经开区党工委、管委会的领导,开展应急援救及救助工作;

3.统一领导本辖区大面积停电事故抢险及各项应急处理工作;了解事件基本情况、造成的损失和影响、应对进展及当地需求等,根据事发地政府提出的请求,协调有关方面派出应急队伍、调运应急物资和装备、安排技术人员等,为应对工作提供支援和技术支持;

4.根据需要赴事发现场,或派出前方工作组赴事发现场,协调开展应对工作;

5.研究决定事发地政府、有关部门和电力企业提出的请求事项,重要事项报市政府、市政府工作组、市大面积停电事件应急指挥部决策;

6.统一组织信息发布和舆论引导工作;

7.宣布进入和解除预警状态;

8.宣布进入和解除应急状态;

9.宣布实施和终止应急预案。

(三)领导小组成员主要职责

1.党政办公室:负责协调各职能部门做好各种应急事务的调度处理,对现场信息梳理汇总和分类管理,为领导小组决策提供信息支撑;发挥应急管理工作运转枢纽,协调处置电网大面积停电应急预警、应急处置、时间调查、事后评估和信息发布等工作;提请领导小组上报市政府请求进入或解除电力预警和应急状态;提请领导小组实施或终止应急预案。

2.经济发展局:负责修订本预案,做好电力应急日常管理工作,建立领导小组各职能单位联络机制,负责信息传递;承接电力预警和重特大电力突发事件报告;协调做好电力供需平衡和电力应急准备工作;完成领导小组下达的有关任务。

3. 财政局:负责电网大面积停电时应急物资的采购、运输等应急救援与抢险的经费保障和电网大面积停电灾后恢复的有关经费保障。

4.党群工作局:负责组织人员尽快到现场收集现场信息,并将信息反馈领导小组;负责组织新闻媒体对重、特大电力突发事件进行社会宣传报道,做好抢险和恢复期的社会宣传和舆论导向工作。

5. 卫生计生局:负责联系和协调医院、卫生服务中心的医务人员对事故中的伤员进行救治,指导做好防病防疫工作。

6.安监局:监督应急处理各项安全措施的落实,组织或参与一般电力安全事故调查处理工作。

7.城管局:负责做好市政设施的抢险工作。

8.绿港集团:负责做好灾后基础设施的检查,配合供电部门组织人员对电力设备进行抢修;负责协调使用应急发电机,保证重要地点和重要机构的供电需求;保障道路路面畅通,防止因为道路破坏造成的拥堵,保证物资和人员运输的通畅。

9.社会事业局:负责本辖区所需的民生资源的组织协调,分配发放;做好灾后的救助工作。

10.派出所:负责应急事故现场保卫、处置,以及协调有关部门进行事故现场勘查、事故调查。

11.交警十大队:负责道路交通管理,保障道路交通秩序。

12.经开消防大队:负责组织实施因大面积停电事故引起的火灾的救援工作,负责组织实施因大面积停电事故引起的被困人员救援工作,以及负责其他需要实施救援的工作。

13.吴圩镇、那洪、金凯街道办:负责组织人员巡查所辖片区,将现场情况反馈领导小组,并组织人员对受灾现场进行基本的抢险工作;负责本辖区所需资源的组织协调、物资运输、人员调配、物资供应等工作。

三、预测与预警分级

(一)预测

根据天气及供电负荷的变化做好电力事故的预测工作。

(二)预警

因电力生产发生重特大事故、严重自然灾害,引起电力设施大范围损坏、重要变电站遭受破坏和打击,电力应急进入预警状态。

(三)信息传送与报告

电力客服中心电话:95598    

经济发展局值班电话: 4515652

管委会值班电话: 4517653

各有关行业主管部门、管委会值班室接到报警电话—报领导小组办公室—启动应急预警—提请市政府、市应急办并派人到事发地核实事件—进入应急状态并实施应急预案—组织人员抢修供电设施并维护社会稳定——供电基本恢复解除应急状态并终止应急预案。

(四)预警级别

根据《南宁市处置电网大面积停电事件专项应急预案》中《附件1:南宁市大面积停电事件分级标准》,发生下列情况之一,辖区电网进入预警状态:

1.蓝色预警(一般大面积停电事件):负荷2000兆瓦以上时减供负荷10%以上20%以下,或15%以上30%以下供电用户停电。负荷150兆瓦以上减供负荷40%以上60%以下,或50%以上70%以下供电用户停电;负荷150兆瓦以下时减供负荷40%以上,或50%以上供电用户停电;

2.黄色预警(较大大面积停电事件):负荷2000兆瓦以上时减供负荷20%以上40%以下,或30%以上50%以下供电用户停电;

3.橙色预警(重大大面积停电事件):负荷2000兆瓦以上时减供负荷40%以上60%以下,或50%以上70%以下供电用户停电;负荷2000兆瓦以下时减供负荷40%以上,或50%以上供电用户停电;

4.红色预警(特别重大大面积停电事件):负荷2000兆瓦以上时减供负荷60%以上,或70%以上供电用户停电。

(上述分级标准有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。)

(五)预警解除

根据事态发展,经研判不会发生大面积停电事件时,按照“谁发布、谁解除”的原则,由发布单位宣布解除预警,适时终止相关措施。

四、应急响应分级及措施

(一)响应分级

根据大面积停电事件的严重程度和发展态势,将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。

初判发生特别重大大面积停电事件,经开区管委会报请南宁市人民政府同意启动Ⅰ级应急响应,经开区大面积停电事件应急指挥部在市人民政府、市政府工作组、市大面积停电事件应急指挥部的统一领导、组织和指挥下开展应急处置工作。

初判发生重大大面积停电事件,经开区管委会报请南宁市人民政府同意启动Ⅱ级级应急响应,经开区大面积停电事件应急指挥部在市人民政府、市政府工作组、市大面积停电事件应急指挥部的统一领导、组织和指挥下开展应急处置工作。

初判发生较大大面积停电事件,经开区管委会报请南宁市人民政府同意启动Ⅲ级应急响应,经开区大面积停电事件应急指挥部在市人民政府、市政府工作组、市大面积停电事件应急指挥部的统一领导、组织和指挥下开展应急处置工作。

初判发生一般大面积停电事件,事发地乡镇(街道办)相应启动Ⅳ级应急响应,根据事件影响范围,负责指挥应对工作,或在经开区管委会、经开区大面积停电事件应急指挥部统一部署下开展应急处置工作。

对于尚未达到一般大面积停电事件标准,但对社会产生较大影响的其他停电事件,可结合实际情况启动应急响应。事故辖区值班人员在接到报警后,在规定时间内到达异常情况现场进行处理。

应急响应启动后,可视事件造成损失情况及其发展趋势调整响应级别,避免响应不足或响应过度。

(二)响应措施

大面积停电事件发生后,相关单位和重要电力用户要立即实施先期处置,全力控制事件发展态势,减少损失。各有关部门和单位根据工作需要,组织采取以下措施。

1.防范次生衍生事故。重要电力用户按照有关技术要求迅速启动自备应急电源,加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排查与监测预警,及时采取防范措施,防止发生次生衍生事故。

2.保障居民基本生活。启用应急供水措施,保障居民用水需求;采用多种方式,保障燃气供应;组织生活必需品的应急生产、调配和运输,保障停电期间居民基本生活。

3.维护社会稳定。加强涉及国家安全和公共安全的重点单位安全保卫工作,严密防范和严厉打击违法犯罪活动。加强对停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、金融机构、机场、城市轨道交通设施、车站、及其他重要生产经营场所等重点地区、重点部位、人员密集场所的治安巡逻,及时疏散人员,解救被困人员,防范治安事件。加强交通疏导,维护道路交通秩序。尽快恢复企业生产经营活动。严厉打击造谣惑众、囤积居奇、哄抬物价等各种违法行为。

4.加强信息发布。按照及时准确、公开透明、客观统一的原则,加强信息发布和舆论引导,主动向社会发布停电相关信息和应对工作情况,提示相关注意事项和安保措施。加强舆情收集分析,及时回应社会关切,澄清不实信息,正确引导社会舆论,稳定公众情绪。

五、后期处置

(一)处置评估

大面积停电事件应急响应终止后,履行统一领导职责的政府要及时组织对事件处置工作进行评估,总结经验教训,分析查找问题,提出改进措施,形成处置评估报告。鼓励开展第三方评估。

(二)事故调查

大面积停电之后,除按照政府部门要求配合进行事故调查外,经开区管委会、供电部门要组成事故调查组进行事故调查。事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则,客观、公正、准确、及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等,提出防范措施和事故责任处理意见。

(三)善后处置

事发地政府要及时组织制订善后工作方案并组织实施。保险机构要及时开展相关理赔工作,尽快消除大面积停电事件的影响。

(四)改进措施

事故发生后,要分析事故发展过程,吸取事故教训,提出具体改进措施,进一步完善改进大面积停电应急救援、事故抢险与紧急处置体系。

六、相关保障

(一)队伍保障各有关部门根据需要组织动员其他专业应急队伍和志愿者等参与大面积停电事件及其次生衍生灾害处置工作。

(二)装备物资保障各有关部门要加强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作,保障支援大面积停电事件应对工作需要。鼓励支持社会化储备。

(三)通信、交通与运输保障各有关部门要建立健全大面积停电事件应急通信保障体系,形成可靠的通信保障能力,确保应急期间通信联络和信息传递需要;保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输,保障应急救援车辆优先通行,确保物资及时有效地输送到事发地。

(四)资金保障经开区管委会及所辖乡镇(街道办)有关部门应按照有关规定,对大面积停电事件处置工作提供必要的资金保障。

七、宣传、培训和演习

(一)公众宣传教育

加强电力生产、电网运行和电力安全知识的科普宣传和教育,采用各种通俗易懂方式普及停电后的正确处理方法和应对办法,提高公众应对停电的能力。

(二)培训

做好电力抢险救灾队伍的培训和模拟演练工作,提高电力抢险救灾队伍的快速反应能力。

(三)演习

每年进行一次应急救援与处理的训练和演习,做到警钟长鸣,平日有备无患,用时能够充分发挥其作用。

八、附则

本预案自发布之日起实施,2016年发布的《关于印发南宁经济技术开发区大面积停电事故应急预案的通知》(南经管发〔2016〕422号)同时废止。

待新修编的《南宁市大面积停电事件应急预案》发布后,本院将相应作出调整。

 

附:南宁经济技术开发区大面积停电事故应急预案简本


 

 

 

编制单位

南宁经济技术开发区管委会

责任人

何尚汉

联系电话

4519518

联系人

文剑昭

联系电话

4515326

总则

编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《电网调度管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家大面积停电事件应急预案》、《广西大面积停电事件应急预案》、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》、《南宁市突发公共事件总体应急预案》及相关法律法规等,制定本预案。

工作原则

预防为主

统一指挥

分片分区

保证重点

做好思想工作

适用范围

本预案适用于经开区辖区内发生的大面积停电事件应对工作。本预案中大面积停电事件是指由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成经开区辖区内(包括吴圩镇、那洪街道办、金凯街道办)电网大量减供电负荷,对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。

组织机构与职责

名称

职务

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