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关于印发南宁经济技术开发区生活必需品市场供应工作应急预案的通知(南经管发〔2017〕482号)

  来源:南宁经济技术开发区管理委员会    发布时间:2017-12-04 16:34   【字体: 打印
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吴圩镇人民政府、那洪及金凯街道办事处,各办局室,各直属企事业单位,各派驻机构:

现将《南宁经济技术开发区生活必需品市场供应工作应急预案》印发给你们,请按照方案要求,认真组织实施。

 

南宁经济技术开发区管理委员会

                                                   2017年11月30日

 

 

南宁经济技术开发区

生活必需品市场供应工作应急预案

 

一、总则 

(一)目标

建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反映迅速、处置有力的城市生活必需品(含部分应急商品,以下统称城市生活必需品)供应保障体系,在发生突发事件或出现市场波动时,及时组织南宁经济技术开发区(以下简称经开区)辖区生活必需品供应,保证居民基本的生活需要,促进社会秩序稳定。

(二)工作原则

预防为主,应急为辅。高度重视主要生活必需品生产、流通和库存工作,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,生活必需品储备与扶持生活必需品生产、流通相结合,防患于未然,做好应对生活必需品供应突发事件的各项准备工作。

(三)编制目的与依据

通过建立健全经开区生活必需品市场供应的预警和应急机制,有效预防和及时消除因自然灾害、重大疫情等突发事件和其他原因而引发的生活必需品市场异常波动,满足居民日常生活基本需求,维护社会稳定。根据《生活必需品市场供应应急管理办法》(中华人民共和国商务部令2011年第4号)、《关于印发〈广西重要生活必需品应急保供联动协调机制工作方案〉的通知》以及《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市生活必需品市场供应突发事件应急预案的通知》(南府办〔2012〕200号)精神,结合经开区实际,制定本预案。

(四)适用范围

本应急预案适用以下情况:

1.因自然灾害、重大疫情等突发事件,造成大米、面、食用油、食盐、食糖、猪肉、蔬菜等生活必需品供求关系发生变化,在较大范围内引起生活必需品市场异常波动的状态时。

2.受疾病、疫情传播等突发事件的影响,生活必需品供应紧张,市场价格异常波动时。

3.因其他原因,需要启动本预案时。

二、组织机构

为了加强生活必需品供应工作的组织领导,充分发挥各职能部门的作用,建立由经开区管委会统一领导,有关部门分工负责、协调配合的工作机制,成立经开区生活必需品市场供应工作应急工作领导小组(以下简称领导小组),具体成员如下:

组  长:张  旭  党工委委员、管委会副主任

副组长:文剑昭  经济发展局局长

成  员:吴圩镇人民政府

那洪街道办事处

金凯街道办事处

党政办公室

财政局

经济发展局

社会事业局

城市管理局

安全生产监督管理局

食品药品监督管理局

纪检监察审计局

党群工作局

卫生计生局

社会治安综合管理办公室

城市管理综合行政执法队

工商分局

质监分局

经开区派出所

               那洪派出所

经开区管委会决定启动和终止应急预案,领导小组在经开区管委会的领导下开展市场应急供应工作,统一组织协调生活必需品市场供应的应急处置行动。

领导小组下设办公室,办公室设在经济发展局,办公室主任由经济发展局1名副职领导兼任,办公室具体负责组织和协调经开区生活必需品市场供应相关工作。

三、各成员单位职责

经济发展局负责领导小组办公室的日常工作。牵头负责生活必需品市场供应应急工作的综合协调,做好市场调控;负责对市场进行监测、预测和预警,及时掌握生活必需品的购、销、存情况,根据市场供应状况,及时向领导小组报工作;应急预案启动后,负责生活必需品市场供应组织协调工作,保证市场供应;组织各大商场、超市做好相关生活必需品投放市场的工作,保障生活必需品市场正常供应;当发生因自然灾害、重大疫情等突发事件和其他原因引起的生活必需品市场供应异常波动时,负责组织生活必需品的应急供应。

四、保障措施

(一)建立生活必需品市场运行监测报告制度

由领导小组确定监测企业名单,并对各监测企业经营的大米、面、食油、食盐、食糖、猪肉、蔬菜等主要品种进行监测,及时根据市场情况调整监测品种,对以上商品的购进、销售、库存和价格情况实行监测报告制度,要求各监测单位在应急情况下每日一报制度。同时,深入到辖区内各大型农副产品批发市场、粮油销售点、综合超市和其他商品销售场所,现场检查生活必需品价格、供应变化情况,确保及时、准确、全面掌握市场异常情况。

(二)加强做好经开区重要商品的储备

1.经济发展局负责做好生活必需品等重要商品储备监测工作,负责重要商品储备工作的综合协调。社会事业局负责安排辖区内屠宰厂做好活猪定点屠宰工作,并协调屠宰厂内活猪批发商组织货源,做好日常的活猪储备工作。粮食、食用油、蔬菜、食盐等关系国计民生的重要商品的储备和供应市场发生异常波动时,由领导小组负责监控协调,组织相关成员单位研究、确定储备品种和方式以及市场供应安排等。领导小组最终根据辖区重要商品市场需求量组织货源供应,保证辖区重要商品、能源市场供应得到保障,价格得到稳定。

2.由领导小组确定一批生活必需品供应批发商名单,建立重点批发商联系制度,加强与批发商的联系,掌握重要生活必需品供应渠道和供求状况,并协调各批发商做好货源储备。市场发生异常波动时,各批发商要加大对市场的商品投入量,积极调运货源供应市场需求。

3.辖区内各大型超市、农贸市场、商场在大米、面、食油、食盐、食糖、猪肉、蔬菜、生活日用品等重要商品的储备与供应方面,也要做足充分准备、制定相关应急预案,以备应急需要。平时按市场需求以销定进,在市场异常波动情况时,按日均销售的3-5倍数量周转储备,并适时调整库存数量,保证辖区内居民的日常生活不受影响。

4.由财政局落实应急调控资金,用于组织商品货源,调控市场供应等费用,由领导小组办公室提出调控市场意见,报领导小组批准使用。其他成员单位负责按照本部门职能,具体落实相关工作。

五、市场异常波动的确认及报告

监测范围内的批发、零售企业,如出现抢购,导致一类以上的商品价格3天内上涨30%以上或出现商品断档脱销现象,应当在1小时内向领导小组办公室报告;监测到市场异常波动或接到报告后,领导小组办公室应通知各成员单位开始执行日报制度和组织力量对报告事项调查核实,在2小时内向领导小组报告,并抄报有关部门。经追踪监控确证为市场异常波动的,领导小组办公室立即组织有关部门研究启动应急预案。

六、应急控制措施

启动应急预案后,各相关单位、部门按照各自职责开展生活必需品保障供应工作,并由领导小组办公室组织协调各相关单位、部门采取以下措施进行控制。

1.党群工作局负责突发事件应急管理和应对处置的新闻宣传协调工作,发生保障市场应急事件时,及时采取相关宣传措施,消除消费者心理恐慌,正确引导消费。

2.经济发展局负责督促流通企业与生产者、供应商积极组织货源,动用商业库存,保障市场供应。

3.辖区各派出所、工商分局负责加大执法力度,严厉打击囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利、破坏市场经济秩序以及制售假冒伪劣商品、损害消费者利益等违法犯罪活动,依法从重从快惩处。 

4.负责应急供应的企业、超市等,发生保障市场应急事件时,要延长营业时间,直至24小时营业。

5.应急期间,各相关单位、部门要确保通讯畅通。

本方案自2017年11月30日起实施,2016年12月22日印发的《关于印发南宁经济技术开发区生活必需品市场供应工作应急预案的通知》(南经管发〔2016〕473号)作废。

 

附件:南宁经济技术开发区生活必需品市场供应应急预案

简本

 

编制单位

南宁经济技术开发区管委会

责任人

张旭

联系电话

 

联系人

李静

联系电话

 

总则

编制依据

根据《生活必需品市场供应应急管理办法》(中华人民共和国商务部令2011年第4号)、《关于印发〈广西重要生活必需品应急保供联动协调机制工作方案〉的通知》以及《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市生活必需品市场供应突发事件应急预案的通知》(南府办〔2012〕200号)。

工作原则

预防为主

统一指挥

分片分区

保证重点

做好思想工作

适用范围

    本预案适用于经开区因自然灾害、重大疫情等突发事件,造成大米、面、食用油、食盐、食糖、猪肉、蔬菜等生活必需品供求关系发生变化,在较大范围内引起生活必需品市场异常波动的状态时。受疾病、疫情传播等突发事件的影响,生活必需品供应紧张,市场价格异常波动时。因其他原因,需要启动本预案时。

组织机构与职责

  

职务

姓名

联系电话

备注

领导机构

领导小组组长

  

 

党工委委员、

管委会副主任

领导小组副组长

文剑昭

 

经济发展局局长

日常工作

机构

办公室主任

李静

 

经济发展局副局长

领导小组

职责

贯彻落实有关事故应急救援与处理法规、规定;

    接受经开区管委会及南宁市应急指挥机构的领导,开展应急援救及救助工作;

统一领导本辖区生活必需品市场供应应急处理工作;了解事件基本情况、造成的损失和影响、应对进展及当地需求等,根据事发地政府提出的请求,协调有关方面派出应急队伍、调运应急物资等,为应对工作提供支援。

    根据需要赴事发现场,或派出前方工作组赴事发现场,协调开展应对工作;

研究决定事发地政府、有关部门和生活必须品销售或生产的企业提出的请求事项,重要事项报市政府、市政府工作组、市应急指挥部决策;

统一组织信息发布和舆论引导工作;

宣布进入和解除预警状;

宣布进入和解除应急状态;

宣布实施和终止应急预案。

预测预警

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