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关于印发南宁经济技术开发区2018年气象灾害应急预案的通知(南经管发〔2018〕275号)

  来源:南宁经济技术开发区管理委员会    发布时间:2018-07-11 16:39   【字体: 打印
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吴圩镇人民政府、那洪及金凯街道办事处,各办局室,各直属企事业单位,各派驻机构:

现将《南宁经济技术开发区2018年气象灾害应急预案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

南宁经济技术开发区管理委员会

2018年7月5日



南宁经济技术开发区2018年气象灾害应急预案

为保证气象灾害应急工作有序进行,建立反应迅速、处置高效的应对机制,最大限度地减轻或者避免气象灾害及衍生灾害造成的人员伤亡和财产损失,根据有关法律法规和市政府有关规定,结合南宁经济技术开发区(以下简称经开区)实际,特制定本应急预案。

一、总则

(一)工作原则

1.坚持以人为本,树立和落实科学发展观,体现“公共气象、安全气象、资源气象”的原则,最大限度地保护人民群众的生命财产安全;

2.坚持统一领导、分级(分部门)负责的原则;

3.坚持防灾与抗灾并举、预防为主的原则;

4.坚持实行资源整合、信息共享、互相配合、社会参与、形成应急合力的原则。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国突发自然灾害应急预案》、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》、《重大气象灾害预警应急预案》、《重大突发性气象灾害信息报送标准和处置办法》等法规条例制定。

(三)适用范围

凡在经开区范围内发生的,由于台风、风暴潮、暴雨、寒潮、大风、低温、霜冻、热浪、浓雾、洪涝、干旱、雷电、冰雹、龙卷风、道路结冰、电线积冰、沙尘暴等天气气候影响,造成或者可能造成特别重大和重大气象灾害的气象应急保障工作,适用于本预案。

二、组织指挥

为加强对处置气象灾害工作的领导,成立经开区处置气象灾害事件应急工作领导小组(以下简称领导小组)。由管委会主要领导任指挥长,管委会分管领导任副指挥长,吴圩镇人民政府、那洪街道办事处、金凯街道办事处、党政办公室、财政局、经济发展局、建设发展局、社会事业局、城市管理局、安全生产监督管理局、党群工作局、卫生计生局、文体教育局、社会治安综合管理办公室、绿港集团、航港集团、雅力富建设投资有限责任公司、国土分局、交警十大队、经开区派出所、那洪派出所、吴圩派出所、明阳派出所等有关单位(部门)为指挥部成员单位。

经开区防汛抗旱指挥部下设办公室,办公室设在社会事业局,办公室主任由社会事业局局长兼任,成员由社会事业局有关工作人员担任。

三、预警与预防机制

(一)信息监测、预测与报告

1.自治区、南宁市气象主管机构归口管理本行政区域内的气象灾害监测、信息收集、预报预警、灾情调查和评估工作,社会事业局及时将气象灾害监测、预警最新信息及时向领导小组报告。

2.气象灾害发生后,知情单位或个人要及时通过气防办(4519587)等途径报告有关气象灾害信息。

报告内容包括:报告单位、联系人、联系方式、报告时间、气象灾害种类、特征、发生时间、地点和范围,人员伤亡和财产损失情况,已经采取的措施等。

气防办收到自治区、南宁市气象主管机构发布的气象灾害信息后,要及时报告领导小组,并在30分钟内通知辖区各单位。

(二)预警预防行动

1.领导小组各成员单位要按照职责分工,做好有关应急准备工作。气防办要做好应急准备工作的检查、督促和指导,并及时将准备情况报告气象灾害应急领导小组。

2.各有关部门和社会团体要按照气象灾害预警信号及防御指南,积极采取措施防御和避免气象灾害的影响。

(三)预警支持系统

领导小组各成员单位要按照职责分工,建立应急支持系统;有关部门要按照经开区的统一部署,建立或完善本部门气象灾害信息互联共享系统。

(四)预警级别及发布

气象灾害预警级别,按照可能或已经发生气象灾害的影响范围、严重性和紧急程度,分为特别重大气象灾害预警(I级)、重大气象灾害预警(II级)、较大气象灾害预警(III级)、一般气象灾害预警(IV级)四级。

1.I级预警

(1)特大暴雨、龙卷风、台风等极端天气气候事件影响重要城市和50平方公里以上较大区域,造成30人以上死亡,或造成5000万元以上直接经济损失的气象灾害。

(2)全区围内将出现极端天气气候事件或极强灾害性天气过程,并会造成特大人员伤亡和巨大经济损失的气象灾害。

(3)在市区发生的可能对经开区辖区经济社会产生重大影响的极端天气气候事件。

(4)在本辖区行政区域内,市气象局监测或预报预警出现气象灾害红色预警信号等级的天气,可能直接造成人员死亡或对经济社会及群众生产、生活产生严重影响。

级预警由市突发公共事件应急领导小组决定启动,并按程序报上级气象灾害应急领导小组。

2.II级预警

(1)暴雨、冰雹、龙卷风、寒潮、大风和台风等造成

10以上、30人以下死亡,或造成1000万元以上、5000万元以下直接经济损失的气象灾害。

(2)对社会、经济及群众生产、生活等造成严重影响的高温、热浪、干热风、干旱、大雾、低温、霜冻、雷电、下击暴流等气象灾害。

(3)因各种气象原因,造成公路网线路连续封闭12小时以上。

II级预警由市突发公共事件应急领导小组决定启动,并按程序报自治区气象灾害应急领导小组。

3.III级预警

因极端天气气候事件造成3人以上、10人以下死亡,或造成100万元以上、1000万元以下直接经济损失的气象灾害。

III级预警由市气象灾害应急领导小组决定启动。

4.IV级预警

因极端天气气候事件造成3人以下死亡,或造成100万元以下直接经济损失的气象灾害。

级预警由领导小组决定启动。

四、应急响应

预警信息发布后,领导小组成员单位立即做出响应,进入相应的应急状态,启动相应应急预案,履行各自所承担的职责。

(一)分级响应

一般气象灾害(Ⅳ级)已经发生或可能发生,由经开区气象灾害应急领导小组发布启动命令,统一指挥调度,进行应急处置。特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III级)气象灾害已经发生或可能发生,由经开区管委会先期启动本级应急预案,进行先期应急处置,并请求上级启动相应级别的应急预案,统一指挥协调,督促有关部门开展工作。预案启动后,应急人员全部到位,实行24小时主要负责人带班和工作人员值班制度,及时掌握灾害性天气的发展、变化情况,加强天气会商,做好上传下达和跟踪服务。

(二)应急处置

1.重大或特别重大气象灾害应急预案启动后,各成员单位要24小时值班,有关人员及时到达预定岗位。

2.气防办利用信息平台,跟踪气象灾害发生发展情况,收集气象信息,并根据已经形成或有可能形成的气象灾害情况,提出处置建议。

3.气象灾害发生后,辖区有关单位根据工作职能组织进行先期应急处置,并根据需要组织群众开展自救互救,全力控制事态扩大,尽力减轻气象灾害损失。

4.镇政府(街道办)和村(居)民委员会要立即组织群众开展自救;有关单位要按各自职责和预案规定,以及领导小组的要求,搜寻和抢救失踪、伤病人员,做好抢险救灾工作。

5.卫生部门要紧急派遣专业队伍抢救伤员,同时组织开展灾后疫情监测和疾病预防控制工作。

6.公安交警等有关单位根据需要依法采取交通管制措施。

7.社会事业局组织有关部门要迅速组织人员,设立警戒区和警戒哨,对重点地区、重点人群、重要物资和设备进行保护。

8.必要时,领导小组依照有关法律的规定向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。

(三)应急人员的安全防护

社会事业局组织有关部门要对事发现场的安全情况进行科学评估,采取相应措施,保障应急现场工作人员的人身安全。

(四)群众的安全防护

社会事业局组织有关部门要对灾害发生地公众讲解安全防护和救援知识;必要时,气象灾害监测预警部门要指导人员疏散,尽量避开灾害可能影响和波及的区域。

(五)社会力量动员与参与

各单位要充分发动社会各界,组织公众和气象灾害应急处置志愿者参与气象灾害应急处置工作。

(六)信息发布

领导小组负责气象突发事件统一审核与发布,及时、准确地向社会公布气象灾害及其衍生、次生灾害监测、预警情况,以及因灾伤亡人员、经济损失、救援措施等。

(七)应急结束

气象灾害应急处置工作完成后,要向上级气象灾害应急领导小组报告,由上级气象灾害应急领导小组决定是否终止重大或特别重大气象灾害应急预案。应急预案终止,应向社会发布结束应急状态的公告。

五、后期处置

(一)善后处置

领导小组要组织民政等部门及时调查、统计气象灾害的影响范围和受灾程度,评估、核实气象灾害损失。民政部门负责指导辖区镇(街道)设立灾民安置场所和救济物资供应站,依法做好灾民安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作,保障灾民的基本生活。卫生部门负责做好气象灾害现场防疫消毒与疫情监测的组织、指导工作。环保、建设部门要根据各自职责,做好气象灾害现场污染物收集、清理等处理工作。

(二)调查和总结

    气防办负责对气象灾害事件进行调查,总结气象灾害应急工作,提出改进建议,并及时上报经开区管委会和上级主管机构。

六、保障措施

(一)通信保障

气防办负责协调应急处置现场的通信保障。

1.依托现有的气象通信网,实现气象灾害应急信息的迅速传输,确保应急期间信息畅通。

2.应急救援现场要与上级气象灾害应急领导小组之间确保通信畅通,为气象灾害应急救援工作现场提供保障;。

(二)信息保障

1.完善气象灾害监测、预报、预警系统,建立气象灾害应急资源数据库;建立气象灾害预警信号发布管理办法。

2.气防办根据气象部门发布的气象灾害信息进行收集、整理、分析、评估和处理,并按有关规定定期或不定期报送本级应急领导,重要信息和已报信息的变更要立即报送。

(三)现场救援和工程抢险保障

各单位要加强对气象灾害应急救援等方面的专用物料、器材、工具的储备,建立相应的物资数据库,并对应急救援物资的调配、购置、库存、使用和销毁等环节进行严格管理。

(四)应急队伍保障

1.公安、卫生等部门要按照领导小组的指令,成立气象灾害应急救援队伍,组织应急救援技术培训,提高应急响应和救援能力。

2.各单位要组织引导民兵、企事业单位以及志愿者等社会资源,组建群众性应急救援队伍,对气象灾害进行先期处置。

(五)交通运输保障

公安交警等有关部门负责气象灾害现场的道路交通管制,保障道路交通秩序;交通部门负责道路清障和受损道路设施的抢修,开设应急支援“绿色通道”,保障应急处置的交通运输;必要时,领导小组依法紧急动员和征用社会交通运输工具及装备。

(六)医疗卫生保障

卫生部门要会同有关部门负责气象灾害的医疗卫生保障工作。做好灾区疾病防治的业务技术指导,组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊,负责灾区防疫消毒、抢救伤病员等工作。

(七)物资保障

民政、财政等部门负责组织、协调气象灾害应急救援物资的储备、调拨和紧急供应等工作,并制订应急物资保障计划;其他有关部门按照各自的职责和应急预案的要求,做好物资保障等相关工作。

(八)经费保障

财政部门要根据气象灾害应急工作的需要,安排专项资金,为气象灾害应急处置提供经费保障。财政、审计部门要加强对气象灾害应急专项资金使用情况的监督检查,确保专款专用。

(九)加强业务培训

领导小组要适时组织气象灾害应急处置专业技能培训和应急演练。

七、 附则

名词术语:

(一)重大气象灾害是指由于台风、暴雨、下击暴流、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、龙卷风等天气气候事件影响,造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响,涉及公共安全的气象灾害;重大气象次生、衍生灾害是指因气象因素引起的山体滑坡、泥石流、风暴潮、森林火灾、酸雨、空气污染等灾害。

(二)气象灾害预警是指各级气象部门所属气象台站监测或判定出某一区域即将发生或正在发生某种气象灾害,为避免其影响,气象部门利用广播、电视、短信、网络等各种手段和途径发出气象灾害警报,提醒各级政府、有关部门和社会公众采取对应防御措施的过程。

(三)气象灾害预警信号是指通过媒体传播给社会公众防御气象灾害的符号语言。通常由符号、颜色和对应的防御指南组成,符号表示气象灾害种类,颜色表示气象灾害的强度级别,对应的防御指南明确了有关部门、单位和公众应采取的措施。



2018年南宁经济技术开发区气象灾害应急预案简本

编制单位

社会事业局

单位责任人

陈学翔

联系电话

单位联系人

李齐军

联系电话

名称

职务

姓名

联系电话

备注

领导机构

指挥长

何尚汉

副指挥长

刘  军

日常工作

机构

办公室主任

陈学翔

联席会议

制度

工作制度

  适时组织经开区气象灾害应急指挥部成员单位会商气象灾害发展趋势,分析研判气象灾害影响程度和范围。

成员机构

成员名单

责任人

联系电话

备注

成员从社会事业局、吴圩镇政府、那洪街道办、金凯街道办、安全生产监督局抽调人员组成。辖区内突发气象灾害事件时,根据发生情况,由经开区处置气象灾害工作领导小组牵头,吴圩镇政府、那洪街道办、金凯街道办、社区居委会、辖区各单位联合组成气象灾害应急处理分队采取措施应对气象灾害。应急分队现场指挥部设立在经开区社会事业局,应急分队指挥部部长由社会事业局局长担任,应急小分队由:经开区社会事业局副局长  、吴圩镇人民政府副镇长、那洪街道办事处副主任 、金凯街道办事处副主任组成。

陈学翔

张秀伟

李彤彤

叶祖莲

李振文

     

预警准备

预警准备措施

1.领导小组各成员单位要按照职责分工,做好有关应急准备工作。气防办要做好应急准备工作的检查、督促和指导,并及时将准备情况报告气象灾害应急领导小组。

2.各有关部门和社会团体要按照气象灾害预警信号及防御指南,积极采取措施防御和避免气象灾害

的影响

分级

响应

机制

分级

响应

机制

等级

标准及发布

备注

特别重大气象灾害预警(I级)

(1)特大暴雨、大雪、龙卷风、台风等极端天气气候事件影响重要城市和50平方公里以上较大区域,造成30人以上死亡,或造成5000万元以上直接经济损失的气象灾害。

(2)全区围内将出现极端天气气候事件或极强灾害性天气过程,并会造成特大人员伤亡和巨大经济损失的气象灾害。

(3)在市区发生的可能对经开区辖区经济社会产生重大影响的极端天气气候事件。

(4)在本辖区行政区域内,市气象局监测或预报预警出现气象灾害红色预警信号等级的天气,可能直接造成人员死亡或对经济社会及群众生产、生活产生严重影响。

Ⅰ级预警由市突发公共事件应急领导小组决定启动,并按程序报上级气象灾害应急领导小组。

重大气象灾害预警(II级)

(1)暴雨、冰雹、龙卷风、大雪、寒潮、大风和台风等造成

10以上、30人以下死亡,或造成1000万元以上、5000万元以下直接经济损失的气象灾害。

(2)对社会、经济及群众生产、生活等造成严重影响的高温、热浪、干热风、干旱、大雾、低温、霜冻、雷电、下击暴流等气象灾害。

(3)因各种气象原因,造成公路网线路连续封闭12小时以上。

II级预警由市突发公共事件应急领导小组决定启动,并按程序报自治区气象灾害应急领导小组。

较大气象灾害预警(III级)

因极端天气气候事件造成3人以上、10人以下死亡,或造成100万元以上、1000万元以下直接经济损失的气象灾害。

III级预警由市气象灾害应急领导小组决定启动。

一般气象灾害预警(IV级)四级

因极端天气气候事件造成3人以下死亡,或造成100万元以下直接经济损失的气象灾害。

Ⅳ级预警由领导小组决定启动。

灾情报送程序和内容

报送程序

报送内容

备注

1.区、市气象主管机构归口管理本行政区域内的气象灾害监测、信息收集、预报预警、灾情调查和评估工作,社会事业局及时将气象灾害监测、预警最新信息及时向领导小组报告。

2.气象灾害发生后,知情单位或个人要及时通过气防办(4519587)等途径报告有关气象灾害信息。

气防办收到区气象主管机构发布的气象灾害信息后,要及时报告领导小组,并在30分钟内通知辖区各单位。

报告单位,联系人,联系方式,报告时间,气象灾害种类、特征、发生时间、地点和范围,人员伤亡和财产损失情况,已经采取的措施等。

应急响应程序

分级

响应

机制

步骤

步骤内容

备注

分级响应

一般气象灾害(Ⅳ级)已经发生或可能发生,由经开区气象灾害应急领导小组发布启动命令,统一指挥调度,进行应急处置。特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III级)气象灾害已经发生或可能发生,由经开区管委会先期启动区级应急预案,进行先期应急处置,并请求上级启动相应级别的应急预案,统一指挥协调,督促有关部门开展工作。预案启动后,应急人员全部到位,实行24小时主要负责人带班和人员值班制度,及时掌握灾害性天气的发展、变化情况,加强天气会商,做好上传下达和跟踪服务。

应急处置

1.重大或特别重大气象灾害应急预案启动后,各成员单位要24小时值班,有关人员及时到达预定岗位。

2.领导小组办公室利用信息平台,跟踪气象灾害发生发展情况,收集气象信息,并根据已经形成或有可能形成的气象灾害情况,提出处置建议。

3.气象灾害发生后,辖区有关单位要组织进行先期应急处置,并根据需要组织群众开展自救互救,全力控制事态扩大,尽力减轻气象灾害损失。

4.镇(街道办)和村(居)民委员会要立即组织群众开展自救;有关单位要按各自职责和预案规定以及领导小组的要求,开展搜寻和抢救失踪、伤病人员,做好抢险救灾工作。

5.卫生部门要紧急派遣专业队伍抢救伤员,同时组织开展灾后疫情监测和疾病预防控制工作。

6.公安交警等有关单位根据需要依法采取交通管制措施。

7.管委会和有关部门要迅速组织人员,设立警戒区和警戒哨,对重点地区、重点人群、重要物资和设备进行保护。

8.必要时,领导小组依照有关法律的规定向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。

应急人员的

安全防护

管委会和有关部门要对事发现场的安全情况进行科学评估,采取相应措施,保障应急现场工作人员的人身安全。

群众的安全防护

管委会和有关部门要对灾害发生地公众讲解安全防护和救援知识,必要时气象灾害监测预警部门要指导人员疏散,尽量避开灾害可能影响和波及的区域。

社会力量动员与参与

各单位要充分发动社会各界,组织公众和气象灾害应急处置志愿者参与气象灾害应急处置工作。

信息发布

领导小组负责气象突发事件统一审核与发布,及时、准确地向社会公布气象灾害及其衍生、次生灾害监测、预警情况,以及因灾伤亡人员、经济损失、救援措施等。

应急结束

气象灾害应急处置工作完成后,要向上级气象灾害应急领导小组报告,由上纪气象灾害应急领导小组决定是否终止重大或特别重大气象灾害应急预案。应急预案终止,应向社会发布结束应急状态的公告。

后期处置

善后处置

领导小组要组织民政等部门及时调查、统计气象灾害的影响范围和受灾程度,评估、核实气象灾害损失。管委会民政部门及吴圩镇政府、那洪街道办事处、金凯街道办事处要组织设立灾民安置场所和救济物资供应站,依法做好灾民安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作,保障灾民的基本生活。卫生部门负责做好气象灾害现场防疫消毒与疫情监测的组织、指导工作。环保、建设部门要根据各自职责,做好气象灾害现场污染物收集、清理等处理工作。气防办负责对气象灾害事件进行调查,总结气象灾害应急工作,提出改进建议,并及时上报经开区管委会和上级主管机构。

应急保障措施

应急保障措施

分类

工作要求

通信保障

1.依托现有的气象通信网,实现气象灾害应急信息的迅速传输,确保应急期间信息畅通。

2.应急救援现场要与上级气象灾害应急领导小组之间确保通信畅通,为气象灾害应急救援工作现场提供保障;“气防办”负责协调应急处置现场的通信保障。

信息保障

1.完善气象灾害监测、预报、预警系统,建立气象灾害应急资源数据库;建立气象灾害预警信号发布管理办法。

2.气防办根据气象部门发布的气象灾害信息进行收集、整理、分析、评估和处理,并按有关规定定期或不定期报送本级应急领导,重要信息和已报信息的变更要立即报送。

应急保障措施

现场救援和工程抢险保障

各部门要加强对气象灾害应急救援等方面的专用物料、器材、工具的储备,建立相应的物资数据库,并对应急救援物资的调配、购置、库存、使用和销毁等环节进行严格管理。

应急队伍保障

1.公安、卫生等部门要按照领导小组的指令,成立气象灾害应急救援队伍,组织应急救援技术培训,提高应急响应和救援能力。

2.各单位要组织引导民兵、企事业单位以及志愿者等社会资源,组建群众性应急救援队伍,对气象灾害进行先期处置。

交通运输保障

公安交警等有关部门负责气象灾害现场的道路交通管制,保障道路交通秩序;交通部门负责道路清障和受损道路设施的抢修;交通部门负责开设应急支援“绿色通道”,应急处置的交通运输,必要时领导小组依法紧急动员和征用社会交通运输工具及装备。

医疗卫生保障

卫生部门要会同有关部门负责气象灾害的医疗卫生保障工作。做好灾区疾病防治的业务技术指导,组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊,负责灾区防疫消毒、抢救伤病员等工作。

物资保障

民政、财政等部门负责组织、协调气象灾害应急救援物资的储备、调拨和紧急供应等工作,并制订应急物资保障计划;其他有关部门按照各自的职责和应急预案的要求,做好物资保障等相关工作。

经费保障

财政部门要根据气象灾害应急工作的需要,安排专项资金,为气象灾害应急处置提供经费保障。财政、审计部门要加强对气象灾害应急专项资金使用情况的监督检查,确保专款专用。

加强业务培训

领导小组要适时组织气象灾害应急处置专业技能培训和应急演练。

后期处置

领导小组要组织民政等部门及时调查、统计气象灾害的影响范围和受灾程度,评估、核实气象灾害损失。管委会民政部门及吴圩镇政府、那洪街道办事处、金凯街道办事处要组织设立灾民安置场所和救济物资供应站,依法做好灾民安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作,保障灾民的基本生活。卫生部门负责做好气象灾害现场防疫消毒与疫情监测的组织、指导工作。环保、建设部门要根据各自职责,做好气象灾害现场污染物收集、清理等处理工作。气防办负责对气象灾害事件进行调查,总结气象灾害应急工作,提出改进建议,并及时上报经开区管委会和上级主管机构。


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