《南宁市非法集资举报奖励办法》政策解读

一、制定及修订背景

答：为强化社会监督，鼓励社会各界积极参与防范和处置非法集资工作，及时发现非法集资案件线索，南宁市人民政府印发了《南宁市非法集资举报奖励暂行办法》（南府规〔2017〕38号，以下简称《暂行办法》）。《暂行办法》自2017年12月施行以来，对非法集资违法犯罪活动起到了打早打小的积极作用。但是《暂行办法》在执行过程中，存在以下问题：一是非法集资线索核查过程长；二是奖励标准门槛较高、群众举报意愿不强，举报的线索对公安机关立案侦查贡献较低；三是属地风险化解成效不明显，基层处置化解风险积极性不高。《暂行办法》到期后，我办在原办法的基础上，借鉴其他地市的经验，联合市公安局、市财政局、市市场监管局印发了《南宁市非法集资举报奖励办法》（以下简称《奖励办法》），目前已经印发实施。

二、《奖励办法》的主要内容及主要修订情况

答：《奖励办法》共七章，二十二条内容，其中：第一章为总则，主要涉及制定《奖励办法》意义、原则，并对相关基本概念进行定义。第二章为奖励条件，主要涉及奖励应符合的条件、遵循的原则及不予奖励的情形。第三章为奖励对象，明确奖励范围及不予奖励对象范围。第四章为奖励标准。第五章为奖励程序。第六章为监督管理。第七章为附则，涉及本办法的解释工作及文件有效期等内容。此次出台的《奖励办法》，主要有以下变化:

（一）落实属地责任，明确由城区、开发区金融监管部门（或承担此项工作的职能部门）负责组织举报线索的受理、审核，市级金融监管部门负责奖励资金的审核与发放。

（二）简化程序，举报线索由同级部门受理、核实，并后期跟进化解风险，减少线索移交流程，避免跨级跨部门对接，简化了程序。

（三）提高奖励标准，一、二、三级举报奖励的最低标准由2000元、1000元、500-1000元分别提高至15000元、10000元、3000-5000元，非法集资类违法违规广告的线索奖励由200元提高至1500元。新增可以不经刑事打击而提早化解的线索奖励，在公安机关等有关部门会商会审明确后，可给予举报人3000元的奖励。

（四）明确将社区网格员等非公职人员纳入奖励对象范围，鼓励社区网格员积极参与线索举报。

三、举报奖励需要符合什么条件？

答：举报奖励应同时符合以下条件：

（一）实名举报；

（二）有明确的举报对象、具体的举报事实及证据；

（三）举报内容事先未被有关部门掌握；

（四）举报内容经查证属实。

有下列情形之一的，不予奖励：

（一）匿名举报；

（二）举报的内容与线索已经新闻媒体、网络信息等公开报道或披露的；

（三）已经受理或正在查处的非法集资案件；

（四）其他法律、法规规定不得奖励的。

四、奖励程序如何？

答：城区、开发区地方金融监管部门（或承担此项工作的职能部门）收到的举报线索应在10个工作日内组织辖区行业主（监）管部门、公安、市场监管等部门进行调查核实。查证属实或予以立案后，应在10个工作日内向市地方金融监管部门提出奖励申请。市地方金融监管部门在收到奖励申请后，应在10个工作日内对符合奖励条件的线索作出奖励决定，并书面通知举报人。

五、如何保护举报人有关权益？

答：《办法》第十九条明确规定：各有关部门应依法保护举报人合法权益，做好保密、举报人人身安全保护等工作。妥善保存举报人信息，未经举报人书面同意，严禁泄露举报人姓名（名称）、联系方式等信息。严禁将举报材料和举报人的有关情况透露或转给被举报对象。

六、线索举报途径

各城区、开发区金融监管部门（或承担此项工作的职能部门）负责组织举报线索的受理、审核。各县参照《奖励办法》制定辖区举报奖励办法，并具体开展举报奖励工作，在《奖励办法》没有出台之前，可受理、核实举报线索。此次设置了电话、邮箱、信件邮寄、现场登记4种举报途径，为节省篇幅，此处公布举报电话，其他途径详见附件，或关注“南宁处非专线”微信公众号，回复“举报途径”四字，也可了解到举报途径。

南宁市非法集资举报线索受理途径（电话）

附件：南宁市非法集资举报途径.xlsx

相关链接：南宁市金融工作办公室 南宁市公安局 南宁市财政局 南宁市市场监督管理局关于印发 《南宁市非法集资举报奖励办法》的通知