欢迎您访问国家级南宁经济技术开发区管理委员会网站!

关于做好2015年依法行政工作的通知

  来源:南宁经济技术开发区管理委员会    发布时间:2015-04-09 11:28   【字体: 打印
0

吴圩镇人民政府、那洪及金凯街道办事处、各办局室、各直属企事业单位、各派驻机构:

2015年是全面推进法治南宁建设的开局之年,也是完成“十二五”规划的收官之年,为全面贯彻落实依法治国基本方略,深入推进依法行政,加快建设法治政府,确保南宁经济技术开发区(以下简称经开区)实现法治政府基本建成的工作目标,现将做好经开区2015年依法行政工作有关事项通知如下:

一、坚决贯彻落实中央、自治区和南宁市有关文件精神,充分认识全面推进依法行政、建设法治政府的重要意义

2015年经开区依法行政工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会,自治区党委十届五次全会及市委十一届十三次全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以改革创新为动力,以基本建成法治政府为目标,在新常态下全面推进依法行政,建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府,充分发挥法治的引领、规范和保障作用,运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,为促进经开区经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定提供坚实的法治保障。

二、依法全面履行政府职能

(一)科学谋划推进依法行政工作。认真开展依法行政考核工作,把依法行政考核纳入绩效考核体系,充分发挥依法行政考核对推进各部门依法行政的“主抓手”作用。继续落实和完善领导干部学法制度、依法行政报告制度、依法行政考核制度等依法行政相关配套制度。继续深入开展依法行政示范点的创建工作,以点带面,整体推动经开区依法行政工作水平不断提升。(法制办、党政办、绩效考核和督查局牵头,各单位、部门各负其责)

(二)全面推行权力清单制度。在全面梳理基础上,按照职权法定、简政放权、便民高效、职责权责一致、公开透明五项原则,结合行政审批制度改革工作和各部门实际,制定权力清单、责任清单,探索实行负面清单管理。向社会公布权力清单和运行流程图,接受社会监督。推进政府事权规范化、法律化,强化政府履行职责,建设服务型政府。要加强组织领导、密切配合协调、认真审核把关,确保全面推进权力清单制度工作的有效落实。(法制办、行政审批局牵头,各单位、部门各负其责)

(三)加大简政放权力度。进一步深化行政审批制度改革,梳理和公布行政审批事项目录,规范行政审批事项动态管理,及时做好新下放行政审批事项的承接和实施工作。完善重大项目并联审批、代办服务等方式,推行重大项目“绿色通道”制度。落实行政审批“三集中”工作,努力实现审批不出政务服务中心目标。建立网上审批平台,推动经开区政务服务中心和南宁市政务系统“一张网”建设。(行政审批局、党群工作局负责)

(四)全面推进政务公开。认真贯彻落实政府信息公开条例的有关规定,坚持“以公开为常态,不公开为例外”的工作原则,向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息,都要向社会公开。着力推进行政审批、财政预决算和“三公”经费、保障性住房、食品药品安全、环境保护、价格和收费、征地拆迁、招投标等重点领域的政府信息公开,以及以教育、医疗为重点的公共企事业单位办事公开。建立健全政务服务体系,推动政务服务向基层延伸。(行政审批局负责)

(五)深入开展法治宣传教育。把全民普法和守法作为推进法治政府建设的长期基础性工作,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,努力营造学法、知法、守法、用法的良好社会氛围。进一步健全领导干部学法制度,把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。继续运用经开区政务网站信息平台,做好地方性法规和政府规章的宣传工作。(法制办、综治办负责)

(六)加强廉洁政府建设。持续推进党风廉政建设和反腐败工作,严厉查处违纪违法案件。坚决贯彻落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”等各项规定,持之以恒纠正“四风”,严格控制“三公”经费,推进经开区公务用车改革。(纪检监察审计局、党政办负责)

三、加强和改进制度建设

提升规范性文件制定水平。严格执行征求意见、合法性审查、集体讨论决定、对外公布的规范性文件制定程序,强化规范性文件事前合法性审查。加强规范性文件的报备工作,落实规范性文件统一登记、统一编制登记号、统一公布制度。(法制办、党政办负责)

四、健全重大行政决策机制

  (一)规范行政决策程序。严格执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》和《南宁市政府重大行政决策程序规定》,建立健全重大行政决策公众参与、专家论证、决策咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度,确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交决策讨论。(法制办、党政办牵头,各单位、部门各负其责)

(二)全面推行政府法律顾问制度。建立以法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。经开区管委会及吴圩镇人民政府,那洪、金凯街道办事处建立政府法律顾问制度,建立经开区法律顾问室。制定经开区法律顾问遴选程序规定和法律顾问工作规则。(法制办牵头,吴圩镇政府、那洪及金凯街道办事处配合)

五、坚持严格规范公正文明执法

(一)建立健全行政执法系列制度。研究并逐步建立立案、调查取证、告知、听证、集体讨论决定等行政执法活动全过程记录制度;建立并严格执行重大执法决定法制审核制度,未经审核的,不得作出决定;建立行政执法过错责任追究制度,对在行政执法过程中出现的各种违法行为,依法追究责任;建立和落实行政执法公示制度。(法制办牵头,各单位、部门各负其责)

(二)规范行政执法行为。完善行政执法程序,规范行政执法文书,推进和落实行政执法裁量标准,避免行政执法随意性。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,加强教育培训,提高执法队伍的整体素质。建立城市治理执法联动与配合机制,推进行政执法信息化建设,提高行政执法信息化水平。(各单位、部门各负其责)

(三)突出打击重点领域违法行为。加大对关系经开区改革发展重点领域违法违规行为的打击力度,突出打击违法占地与违法建设、建筑垃圾非法处置、非法设置户外广告、违规排污、噪音扰民、非法采矿、非法养殖等违法行为,对“美丽南宁”建设中的各种违法违规行为实行严管重罚,强化对城中村、建筑工地、居住小区等重点领域及车辆乱停、垃圾乱扔、摊点乱摆等突出问题的专项整治。逐步建立快速打击机制,推动动态巡查、群众举报、社会监督、部门联动有效结合。(各单位、部门各负其责)

六、加强权力制约和监督

(一)加强行政执法监督。对社会关注度高、与群众切身利益有密切关系的重点领域开展行政执法专项监督检查。支持群众对行政执法实施监督,建立健全行政执法投诉举报制度。继续深入开展行政执法案卷评查工作,着力提高行政执法监督水平。(法制办负责)

(二)加强专门监督。加强内部权力制约,对直接分配财政资金、直接接触工程建设、直接面向群众服务的重点领域和关键环节实现流程规范控制全覆盖。保障财政、监察、审计等部门依法对有关事项和人员进行的专门性监督检查,重点加强对各单位、部门预算编制、执行情况监督。(纪检监察审计局、财政局负责)

(三)支持司法机关的依法监督。对人民法院受理的行政诉讼案件,依法进行答辩和提交证据材料。尊重并执行人民法院的生效判决、裁定,认真对待人民法院的司法建议。(法制办牵头,各相关部门配合)

(四)推进舆论监督和社会监督。拓宽人民群众监督渠道,依法保障人民群众监督权利。高度重视舆论监督,认真对待网络监督。强化效能监督,完善纠错问责机制。(纪检监察审计局负责)

七、完善依法维权和社会矛盾纠纷预防化解机制

(一)健全社会矛盾纠纷调解机制。围绕《南宁市行政调解办法》进一步完善由管委会负总责、法制办和综治办牵头、各职能部门为主体的行政调解工作机制。充分发挥职能部门在化解行政争议和民事纠纷中的作用,强化职能部门解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。(法制办、综治办牵头,各相关部门配合)

(二)依法公正高效履行行政复议职责。

畅通行政复议申请渠道,方便当事人提出复议申请。综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段,做到定纷止争、案结事了。扎实推进行政复议规范化建设,落实好《南宁市行政机关参加行政复议和行政诉讼办法》、《南宁市行政复议听证审理规定》等相关行政复议配套制度。(法制办负责)

八、加强组织领导和法治工作队伍建设

(一)推进依法行政领导和责任机制。强化管委会主任作为推进依法行政第一责任人的责任,对经开区依法行政工作负总责。对年度依法行政考核成绩排名末位或靠后的单位和部门,启动依法行政考核末位约谈机制。(法制办负责)

(二)进一步加强法制机构队伍建设。要重视法制机构队伍建设,充实法制机构力量,不断提高法制机构工作人员的思想政治素质和业务工作能力。充分发挥法制机构为管委会行政决策、处理纠纷方面的参谋、助手和法律顾问作用。保障法制工作人员专人专职,保障依法行政工作正常开展。(法制办负责)

                             南宁经济技术开发区管委会

2015年4月7日


扫一扫在手机打开当前页

网站主办:南宁经济技术开发区管理委员会 网站承办:南宁经济技术开发区信息中心
地址:中国广西南宁市星光大道230号 电话:0771-4518882 0771-4891626 0771-4875926 传真:86-771-4516162
纪委举报平台 监察举报专区 扫黑除恶举报方式 清欠办举报电话 防溺水应急求助电话  
互联网违法和不良信息举报方式 广西互联网违法和不良信息举报中心 政法队伍教育整顿举报方式