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关于印发南宁经济技术开发区特大道路交通事故应急处理预案的通知

  来源:南宁经济技术开发区管理委员会    发布时间:2015-07-14 17:24   【字体: 打印
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南经管发〔2015〕  号

关于印发南宁经济技术开发区

特大道路交通事故应急处理预案的通知

吴圩镇人民政府、那洪及金凯街道办事处、各办局室、各直属企事业单位、各派驻机构、辖区各有关单位:

《南宁经济技术开发区特大道路交通事故应急处理预案》已修订完善,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                             南宁经济技术开发区管委会

                                 2015年7月13日


南宁经济技术开发区

特大道路交通事故应急处理预案

1 总则

1.1 编制目的

为提高道路交通事故应急处置能力,在一旦发生道路交通事故时,能够快速、高效、有序地组织和开展应急救援工作,确保把道路交通事故危害降到最低,维护社会稳定。

1.2 工作原则

道路交通事故具有事发突然、涉及面广、影响范围大和事故隐患频发等特点,极易造成重大人员伤亡、财产损失和环境污染事件。因此,道路交通事故的应急救援工作应遵循:以人为本,生命至上;统一领导,分级负责;预防为主,平战结合;资源整合,信息共享的原则。

1.3 适用范围

本预案适用于在经开区行政区域内所有道路上发生的,需要联合各相关部门共同实施救援和处置的道路交通事故。

1.4 编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《广西壮族自治区道路交通安全条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》以及南宁市有关道路交通规章等相关法律法规及规定,结合经开区实际,制定本预案。

1.5 经开区道路交通事故及风险基本情况

目前,经开区道路交通事故,主要是由于道路客运、货运和危险化学品运输车辆所引起的各类事故,事故类型主要包括:造成人员伤亡、财产损失的交通事故和危险品泄漏引发的环境污染事件的交通事故。

2 预警级别、事故级别与响应级别

道路交通事故预警级别分为:特别严重 (Ⅰ) 级、 严重()级、较重()级、和一般()级四级;预警级别依次用:红、橙、黄和蓝等四种颜色表示。

事故等级分为:特别重大(1)级、重大()级、较大()级和一般()级四个级别。

根据不同的事故级别和预警级别采取不同的响应级别,事故的响应级别分成:级响应、级响应、级响应和级响应等四个响应级。

预警级别、事故级别与响应级别的划分详见附件1

3  组织体系及相关职责

3.1经开区道路交通应急指挥部

总指挥:由经开区管委会主任担任。

副总指挥:副指挥长由经开区管委会分管道路交通的领导担任。

成员:由经开区安监局、党政办、财政局、社会事业局、综治办、党群工作局、市政环卫园林局、交警十大队、卫生计生局、经开区消防大队、经开区派出所、那洪派出所、环保分局、吴圩镇政府、那洪街道办、金凯街道办等到单位和部门组成。

3.1.1应急指挥部职责

1在本行政区域内有较大以上道路交通事故发生时,领导、组织和协调应急工作,决定启动和组织实施本预案。

2对救援行动作出决策,下达命令和进行监督。

3组织、协调有关部门和单位参加救援,紧急指挥调度应急储备物资、交通工具及相关设施设备。

4向市政府报告事故和救援进展情况,必要时请求南宁市政府及其有关部门给予支援。

5研究解决重大道路交通事故处置过程中的其他重大事项。

3.1.2成员单位职责

1安监局:负责重大道路交通事故信息上传下达和经开区指挥部各成员单位的联络工作;组织(或配合)开展辖区道路交通事故的调查与处理工作。组织道路交通事故救援演练,建立道路交通事故救援专家组。

2)交警十大队:要根据事故现场情况,开展现场处置工作,设置事故救援工作警戒区,放置各种警示标志、标识;组织实施事故现场交通管制,确保抢险人员和车辆优先通行;负责事故现场的勘查、取证等工作;配合事故调查工作。

3党政办公室:负责组织协调有关事故救援物资和能源的应急供应和保障工作。负责组织重大道路交通事故的新闻发布工作,会同外事办及其他有关部门处理境外媒体的采访工作。

4社会事业局:负责及时开辟绿色通道,组织现场救护及伤员转运,并统计救治人员情况;负责指导、督促落实伤亡人员的抚恤、救济经费发放和事故受害者及其家属的安抚;参与道路交通事故的调查。

5财政局:负责落实道路交通事故救援工作经费的划拨和保障工作。

6市政环卫园林局:对损坏、污染道路及时进行修复、清理,确保尽快恢复交通。

7综治办:负责调集各警力及时赶赴事故现场维持交通和事发地社会治安秩序,维护社会稳定;配合社会事业局紧急疏散事故现场周边人员的撤离和归返;高处由道路交通事故引发的各类社会矛盾。

8环保分局:遇有道路交通事故造成环境污染时,负责污染危害的环境应急监测,采取有效措施处置已造成的环境污染事件,减轻环境污染危害。

9)党群工作局:负责事故救援等相关信息的编发工作,协调相关媒体做好事故救援工作的报道。

10)吴圩镇政府、那洪街道办、金凯街道办:配合经开区道路交通事故应急救援指挥机构,做好辖区道路交通事故的各项救援保障工作。

3.2应急管理常设机构

为加强经开区辖区道路交通事故应急救援的管理工作,设立道路交通事故应急协调办(以下简称道路交通应急协调办),道路交通应急协调办设在安监局,办公室主任由安监局局长兼任。道路交通应急协调办在经开区安全生产应急委的领导下承担道路交通事故应急救援综合协调和处理日常工作。其主要职责为:

3.2.1受理道路交通事故报告并立即上报开发区指挥部。

3.2.2 向经开区指挥部提出启动本预案的建议,并做好预案启动前的相关准备工作。

3.2.3 在应急指挥部决定启动本预案后,通知并协调组织各有关部门具体实施。

3.2.4 督促检查各部门应急预案的制定和具体实施工作。

3.2.5 制订本辖区重大道路交通事故应急救援演练方案。

3.2.6 统计分析全辖区重大道路交通事故规律、特点,为积极预防重大道路交通事故,修订、完善本预案,以及增强预案的科学性、有效性提供科学依据。

3.2.7 完成辖区道路交通事故指挥部交办的其他工作。

3.3 应急状态下的组织结构

3.3.1应急救援现场指挥部及职责

当辖区发生较大级别以上事故,即成立应急救援现场指挥部(以下简称现场指挥部)。现场指挥部的职责主要是:

1负责现场应急救援的组织实施工作,督促、协调并组织指挥相关部门及时贯彻执行经开区道路交通应急指挥部布置的各项应急救援工作。

2根据事故发展状态,确定应急工作中应采取的处理措施,对预案实施过程中遇到的问题、发生的变化及时提出调整和处理意见建议。

3确定现场应急资源的需求,及时向经开区道路交通应急指挥部或南宁市道路交通应急指挥部请求调配支援。

4组织实施伤员救护、事故抢险和事故现场周边群众应急避险疏散,以及被疏散人员生产生活安置等工作。

5记录、收集和汇总现场各类信息,及时向经开区道路交通应急指挥部或市道路交通应急指挥部及有关部门通报事故及救援情况。

6提出现场应急救援工作中止或终止的建议道路交通指挥部交办的其他工作。

3.3.2 应急工作组及职责

现场指挥部一般设立9个应急工作组,具体数量由现场指挥部根据响应级别和应急救援工作的需要确定。应急工作组职责:

1警戒保卫工作组:由综治办负责,经开区辖区派出所及交警十大队部门协同配合。综治办主要负责人兼任组长。负责协调配合事故现场警戒保卫应急行动,确定警戒范围,设置警示标志、标识,实施交通管制,组织警戒区域内的人员撤离及治安保卫工作等。

2抢险救援行动工作组:由经开区消防队负责,社会事业局、党政办等部门协同配合。经开区消防队主要负责人兼任组长。负责指导协调处置事故受害人员的搜救,事故抢险等事宜。

3医疗救护工作组:由卫生计生局牵头负责。卫生计生局主要负责人兼任组长。负责协调处置事故受伤人员的救护、救治和安抚工作。

4救援物资保障工作组:由社会事业局牵头负责,社会事业局主要负责人兼任组长。负责协调配合保障应急救援所需的物质、装备及调度工作。

5救援专家组:根据实际情况需要,专家组成员可邀请自治区安全生产专家库、南宁市安全生产专家库成员或经开区认可的专家,为经开区危险化学品事故应急提供决策咨询、工作建议和技术保障。专家组见(《南宁经济技术开发区生产安全事故应急预案附件4)。

6救援资金保障组:由财政局牵头负责,财政局主要负责人兼任组长,国库支付中心配合。

7宣传报道组:由信息中心牵头负责,信息中心主要负责人兼任组长。负责事故及处置情况的新闻发布材料起草,配合党政办协调新闻记者的采访。

8事故善后处理工作组。由劳动人事局牵头负责。劳动人事局主要负责人兼任组长,负责协调配合安抚及善后处理工作。

9后勤保障工作组。由党政办牵头负责,党政办主要负责人兼任组长。负责协调配合应急抢险救援的后勤保障工作。

4 预警机制

在经开区辖区内发生道路交通事故,死亡1-2人应报告110,由交警部门处理,死亡3人以上报安监部门,安监部门配合交警部门协调处理。事故现场处置措施按照交警部门处置方式进行处置。

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