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关于印发南宁经济技术开发区行政执法调查取证制度的通知

  来源:南宁经济技术开发区管理委员会    发布时间:2017-11-15 10:19   【字体: 打印
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吴圩镇人民政府、那洪及金凯街道办事处,各办局室,各直属企事业单位:

现将《南宁经济技术开发区行政执法调查取证制度》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

南宁经济技术开发区管理委员会

2017年11月14日

南宁经济技术开发区行政执法调查取证制度

第一章  总则

第一条  为规范南宁经济技术开发区(以下简称经开区)行政执法调查取证行为,查明违法事实,获取与案件事实相关的证据,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《广西壮族自治区行政执法程序》等相关法律法规规章及上位规范性文件的规定,特制定本制度。

第二条  承担经开区行政执法职责的单位(部门)(以下简称行政执法单位(部门))实施行政执法、进行调查取证应当遵守本制度。

第三条  各行政执法单位(部门)应当依法全面、客观、公正地收集、调取证据材料。执法人员在实施调查取证过程中,与当事人有利害关系的,应当回避。

第四条  执法人员对调查取证中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或法律规定的其他应当保密的证据应当保密。需要在听证或庭审中出示的,应作出明确标记,并事先告知听证主持人或法庭,以不公开方式举证、质证。

第二章 证据种类

第五条  执法人员应当依法收集与案件有关的证据。证据包括以下几种:

(一)书证;

(二)物证;

(三)电子数据;

(四)证人证言;

(五)视听资料;

(六)鉴定意见;

(七)勘验笔录、现场笔录。

以上规定的证据应当符合法律关于证据的规定并查证属实后,方能作为认定事实的依据。

第六条 书证是指以用纸、布、木料、塑料、金属、石块或其他物品上记载,表达一定思想的文字、符号、图案等内容,来证明案件事实的部分或全部的证据形式。

第七条  物证是指以物品的存在、形状、特征、质量、规格、标志等来证明案件事实的部分或全部的证据形式。

第八条  证人证言是指了解案件事实情况的人就自己知道的事实情况向执法机构或执法人员所作的书面或口头陈述。

第九条  询问笔录是指执法人员在进行调查取证时,询问违法案件的当事人、证人时制作的笔录。

第十条  视听资料和其他电子数据资料是指以录音带、普通摄影、x射线胶片、录像带、电影胶卷、光盘、电子计算机和其他电磁方式记录储存的音像信息来证明案件事实的部分或全部的证据形式。

视听资料和电子数据资料包括:录音资料、录像资料、电子计算机存储的资料以及其他音像、电子资料。

第十一条  鉴定结论是指委托的法定鉴定机构,运用自己的专业知识和行业经验,对案件待证事实中的某些专门性问题在科学、客观分析的基础上作出和提供的结论性意见。

第十二条  勘验笔录和现场笔录是勘验、检查人员和现场执法人员通过自身或借助相关仪器设备进行勘验活动,并以文字、拍照、录音、录像、绘图等形式记载现场情况而制成的笔录。

第三章 调查取证

第十三条  各行政执法单位(部门)进行调查或检查时,执法人员不得少于两人。

执法人员查处违法行为,应当出示行政执法证件。

第十四条  执法人员需要从有关单位查阅、复制与违法活动有关的记录、文件、业务函电和其他材料的,应当出示经开区管委会的协助调查函。

第十五条  执法人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为证据;调取原始证据确有困难的,可以将原件复印、复制、摘抄、拍照,并由原始证据持有人签字或以其他方式确认复印件、复制件、摘抄件、照片与原件相符。

第十六条 执法人员应当收集视听资料的原始载体。收集原始载体有困难的,可以收集复制件并注明制作方法、制作时间、制作人等情况。视听资料应当附相关话语的文字记录。

第十七条  提取物证应当当场清点,出具物品清单并由执法人员、当事人签字或以其他方式确认。当事人拒绝确认或不在场的,应当有一至二名见证人在现场确认;无见证人或见证人拒绝确认的,执法人员应当在物品清单上注明情况并签字。

第十八条  执法人员在调查取证时,作为证据的事实数量较大且采取抽样取证对认定案件事实没有实质影响的,可以采取抽样取证的方法。

第十九条  执法人员因案件的需要,向当事人、证人调查收集证言时,应制作询问笔录。

第二十条  执法人员询问当事人、证人应当单独进行,并向其说明依法享有的权利和提供伪证或隐匿证据的法律责任。一份询问笔录不能对应两名及以上被询问人。

第二十一条  执法人员向当事人、证人调查收集证言时,必须收集附有居民身份证复印件等证明当事人、证人身份的文件。

第二十二条  执法人员向未成年人或限制民事行为能力的人调查收集证言时,应邀请其监护人在场,并请监护人在询问笔录上签名。

第二十三条  询问笔录应当交被询问人核对;被询问人阅读有困难的,应当向其宣读。经核对无误后,由被询问人在笔录上逐页签字或以按指纹方式确认。

询问笔录有差错、遗漏的,应当允许被询问人更正或补充,涂改部分应当由被询问人签字或以其他方式确认;被询问人拒绝确认的,执法人员应当在笔录上注明情况并签字。

第二十四条  执法人员在向证人调查收集证据时,可以记录、录音、录像、照相或复制。

第二十五条  对涉嫌违法行为发生的现场进行检查时,执法人员应当制作检查笔录并交当事人签字或以其他方式确认。

当事人拒绝确认或不在场的,应当有一至二名见证人在现场确认;无见证人或见证人拒绝确认的,执法人员应当在检查笔录上注明情况并签字。

第二十六条  执法人员调查取证需要邮政、电信、银行等单位予以协助、配合的,应当按照国家有关规定办理。

第二十七条  执法人员不得伪造、变造证据,不得威胁、利诱他人提供证据,不得协助或诱导当事人伪造证据,不得侵害当事人的合法权益。

第二十八条  在证据可能灭失或以后难以取得的情况下,经经开区管委会分管领导批准,可以依法对与涉嫌违法行为有关的证据先行登记保存。

各行政执法单位(部门)先行登记保存证据,应当出具先行登记保存通知书,由执法人员、当事人签字或以其他方式确认后,将通知书分别交当事人和所在单位(部门)存档。

第二十九条  执法中,当事人拒绝确认或不在场的,应当有一至二名见证人在现场确认;无见证人或见证人拒绝确认的,执法人员应当在先行登记保存通知书上注明情况并签字。

先行登记保存期间,应当妥善保存证据,不得销毁或转移。

第三十条  对依法先行登记保存的证据,应当根据情况在七日内采取下列措施:

(一)及时采取复制、拍照、录像等证据保全措施;

(二)需要鉴定的,及时送交有关机构鉴定并告知当事人所需时间;

(三)依法应当移送其他有关部门处理的,作出移送决定并书面告知当事人;

(四)违法事实不成立或违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,决定解除先行登记保存措施并告知当事人。

第三十一条  在调查取证过程中,发现当事人以各种行为阻挠、妨碍执法人员调查取证,或转移、销毁证据的,执法人员可提出警告,如情节严重,造成恶劣影响,交由公安部门依法处理。

第三十二条  执法人员在调查过程中发现涉及犯罪的,应当及时报请所在执法单位(部门),按照有关规定将案件材料移送有管辖权的司法机关处理。

第三十三条  各执法单位(部门)应当对收集到的证据进行审查,发现事实不清或手续不全,需要补充调查的,应对案件进行补充调查。

第三十四条  调查终结的,执法人员应当提交案件处理意见书。案件处理意见书包括当事人的基本情况、案件调查经过及违法事实和证据材料、对涉嫌违法行为的处理意见等内容。

第三十五条  本制度自印发之日起施行。


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