关于印发南宁经济技术开发区重大行政执法案件集体讨论制度的通知

吴圩镇人民政府、那洪及金凯街道办事处，各办局室，各直属企事业单位：

现将《南宁经济技术开发区重大行政执法案件集体讨论制度》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

南宁经济技术开发区管理委员会

2017年11月14日

南宁经济技术开发区

重大行政执法案件集体讨论制度

第一条为建立健全民主决策机制，确保南宁经济技术开发区（以下简称经开区）重大行政执法案件合法有效，根据有关法律法规规章规定，特制定本制度。

第二条本制度所称重大行政执法案件（以下简称重大案件）是指案件情况复杂、违法情节严重或涉案人员多、涉案标的金额较大等应当通过集体讨论决定的案件。

第三条有下列情形之一的，为重大案件：

（一）拟作出不予行政许可决定、不予行政许可变更决定、不予行政许可延续决定、撤销行政许可决定、注销行政许可决定、撤回行政许可决定的行政许可案件。

（二）拟作出责令停产停业或拟吊销许可证（营业执照），或拟对公民、法人或其他组织处以数额较大的罚款或没收的，或听证意见与案件合议意见不一致的，或涉外的行政处罚案件。

（三）涉嫌犯罪案件。

（四）行政赔偿案件。

（五）拟对发生法律效力的行政执法行为进行纠正的案件。

（六）承办人员认为需要集体讨论决定，且报经承办单位（部门）主要负责人同意的其他案件。

第四条案件承办单位（部门）主要领导负责向管委会分管领导提请讨论决定重大案件。

参加案件集体讨论的人员由本单位（部门）领导及业务骨干组成，原则上应当是单数，一般不少于三人。必要时可邀请相关单位（部门）人员列席。

管委会分管领导为讨论的主持人。

对于特别重大复杂案件，管委会分管领导应当向管委会主要领导报告，由管委会主要领导直接决定或提交管委会集体讨论决定。

第五条对规定的重大案件，案件承办单位（部门）应进行案件合议并提出书面的初步案件处理意见，报管委会分管领导同意和确定讨论时间、地点及参加人员。

初步案件处理意见应当载明当事人的基本情况、案件的来源、基本事实及主要证据、办理程序、适用依据、处理意见等基本内容。

承办单位（部门）内部对案件处理意见不一致的，应当在案件处理意见中予以反映。

第六条在确定讨论时间、地点及参加人员后，案件承办单位（部门）应及时通知相关人员，并在通知时将初步案件处理意见送交各位参加讨论人员。

第七条参加或列席集体讨论的人员与所讨论的案件有利害关系的，应主动申请回避。是否回避，由主持人决定。

第八条进行重大案件集体讨论时，案件承办人员或案件承办单位（部门）负责人应首先简要介绍案件的有关情况及处理意见。

对案件有关问题不清楚的，参加讨论人员可以发问，案件承办人员或案件承办单位（部门）负责人应予以解答。

第九条参加集体讨论的人员应根据事实和法律，独立地提出自己的意见。

第十条集体讨论遵循民主集中制和少数服从多数的原则，经过集体讨论能够形成处理意见或决定的案件，应按集体讨论形成的意见或决定执行；不能形成一致意见或决定的，由主持人决定对案件的处理意见。主持人认为有必要另行决定的除外。

第十一条经过集体讨论决定的行政执法案件，其处理决定由管委会分管领导批准、签发。

第十二条对重大案件进行集体讨论，案件承办单位（部门）应将会议记录或会议纪要归入案卷。

第十三条在集体讨论的重大案件未作出决定或未形成正式处理意见前，参加或列席该案件集体讨论的人员应对有关情况予以保密，不得泄露有关内容。

第十四条本制度自印发之日起施行。