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关于做好南宁经济技术开发区2018年法治政府建设工作的通知

  来源:南宁经济技术开发区管理委员会    发布时间:2018-05-22 15:57   【字体: 打印
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关于做好南宁经济技术开发区

2018年法治政府建设工作的通知

吴圩镇人民政府、那洪及金凯街道办事处,各办局室,各直属企事业单位,各派驻机构:

为有序推进法治政府建设各项任务,2018年南宁经济技术开发区(以下简称经开区)法治政府建设的总体要求和思路是:深入学习和全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《广西壮族自治区法治政府建设实施方案(2016-2020年)》、《南宁市法治政府建设工作方案(2017-2020年)》和《南宁经济技术开发区法治政府建设工作方案(2017-2020年)》(以下简称《工作方案》)为抓手,全面完成《工作方案》和自治区、南宁市部署的2018年度法治政府建设各项工作任务,为经开区经济社会持续健康发展营造良好的法治环境。根据上述总体要求和思路,现将做好经开区2018年法治政府建设工作有关事项通知如下:

一、全面完成法治政府建设年度重点工作任务

1.持续推进“放管服”改革。加快明确行政许可权的审批与监管职责边界,推进行政审批和监管信息共享,建立健全审管联动制度;持续推进行政审批流程优化再造,强化政府部门权责清单“两单融合”后续管理;全面完成证明事项清理规范工作,清理取消教育、就业、社保、居住等领域的各种不必要证明,并向社会公布保留的证明清单和取消的证明清单;制定公共服务事项目录清单并向社会公布,优化服务办理流程。(责任单位:劳动人事局、行政审批局)

2.着力提升政务服务水平。推动政务服务体系标准化建设,着力提供无差异、均等化政务服务;加快建设“互联网+政务服务”,推进信息系统整合和政务数据共享,逐步推动网上政务服务平台向基层延伸,推动更多涉企涉民政务服务上线;按照市级行政审批平台工作要求,实现“网上受理、网上流转、网上审批、政务中心出件”,优化“一窗受理、并联审批、限时办结、一窗出件”的一站式服务。(责任单位:行政审批局)

3.全面实施公平竞争审查制度。对制定涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施均要进行公平竞争审查。(责任单位:党政办公室(法制办)、规范性文件起草部门)

4.继续深化商事制度改革,落实“证照分离”试点相关工作;深入推进个体工商户、农民专业合作社登记全程电子化。(责任单位:工商分局)

5.落实企业投资自主权。加快建立投资项目管理权力清单、责任清单,全面实行市场准入负面清单制度;根据国家、自治区和南宁市对政府核准投资项目目录修订情况,及时修订经开区核准投资项目目录。(责任单位:经济发展局、劳动人事局、建设发展局、行政审批局、国土分局、环保分局、规划分局)

6.加强市场监管。按照中央、自治区和南宁市的部署推进市场监管体制改革,探索推进统一市场监管和综合执法模式,按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,配置执法力量;全面实施“双随机一公开”监管机制,编制并公布经开区随机抽查事项清单。(责任单位:劳动人事局、工商分局、食品药品监督管理局、质监分局及各有关部门)

7.健全经开区促进对外投资的制度和服务体系,健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制,制定相关支持企业扩大对外投资的措施,制定相关推动装备、技术、标准、服务走出去的措施。(责任单位:经济发展局)

8.完善社会组织登记管理制度。加快推进社会组织登记管理制度改革,制定出台关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见;按照国家、自治区和南宁市统一部署,对适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担;完成行业协会商会与行政机关脱钩工作;推进市民公约、村规民约、行业规章、团体章程等社会规范的建立健全和有效实施。(责任单位:社会事业局、经济发展局)

9.强化生态环境保护。落实有效约束开发行为和促进绿色、循环、低碳发展的生态文明法律制度,落实生态环境保护目标管理责任制;贯彻国家、自治区和南宁市资源型产品价格和税费改革的政策措施,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度;严格落实环境信息公开制度、环境影响评价制度和污染物排放总量控制制度;贯彻实施环境保护税法,坚决制止和惩处破坏生态环境行为;全面执行国家、自治区生态环境损害赔偿制度,加强生态环境损害责任追究;按照国家、自治区和南宁市的部署,完成生态环境监管体制改革工作;落实国家、自治区和南宁市关于加强自然资源资产离任审计的规定和环境保护“党政同责”和“一岗双责”制度。(责任单位:环保分局、经济发展局、财政局、国土分局、地税局、纪检监察审计局)

10.深化乡镇“四所合一”改革,积极探索乡镇新型治理体制机制。(责任单位:吴圩镇人民政府、劳动人事局、国土分局、规划分局、建设发展局、城市管理局、安全生产监督管理局、党政办公室(法制办))

11.全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,充分发挥制度对推动严格规范公正文明执法的整体性、基础性、突破性带动作用。(责任单位:各行政执法部门)

12.加强专项监督和审计监督,制定财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗方面的制度或者方案;对一级预算单位和经济责任审计对象开展首轮全覆盖审计,对公共资金、国有资产、国有资源、政府投资项目进行全覆盖审计;完善对下级审计机关的考核。(责任单位:纪检监察审计局、财政局、经济发展局、建设发展局、行政审批局)

二、继续推进法治政府建设常规工作

13.依法全面履行政府公共服务职能,进一步优化公共服务。加强就业、社会救助、养老保障、公共卫生、公共文化、科学技术等服务及保障;采取措施鼓励发展多元普惠幼儿园,推进义务教育均衡发展,鼓励和引导社会力量、民间资本参与各类教育建设;推进医药卫生体制改革;实施全民参保计划,扩大社会保险覆盖范围;落实农民人均纯收入倍增计划,落实最低生活保障标准动态调整机制,完善社会救助体系;全面落实政府购买公共服务政策,健全由购买主体、服务对象、审计监督及第三方组成的综合性评审机制,推进政府和社会资本合作工作。(责任单位:劳动人事局、社会事业局、文体教育局、卫生计生局、经济发展局、财政局)

14.加强规范性文件监督管理。严格规范性文件制定程序,组织专家对规范性文件进行论证;按照南宁市相关要求在统一政策文件公开征求意见平台公开征求规范性文件修改意见和建议,落实公民、法人和其他社会组织对规范性文件的建议审查制度,对有关异议依法处理;依法撤销和纠正违法或者不适当的规范性文件,做到有错必纠,切实维护法制统一和政令通畅。(责任单位:党政办公室(法制办)、各规范性文件起草部门)

15.推进行政决策科学化、民主化、法治化。按照南宁市相关要求建立重大行政决策工作机制,明确各程序的责任主体、承办部门、内容、期限等要求;编制年度已出台的重大行政决策事项目录,并向社会公布;实行重大决策预公开制度,涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重大工程项目,除依法应当保密的外,决策前应当通过经开区网站、新闻媒体向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见,增强公众参与重大行政决策实效;继续开展决策后评估工作,健全完善重大行政决策后评估制度,探索建立委托专业机构、社会咨询机构、研究机构等第三方评估模式;充分发挥法律顾问和咨询专家在重大行政决策中的参谋作用。(责任单位:党政办公室(法制办)、各行政决策起草部门)

16.加强重点领域执法,及时有效制止关系群众切身利益的食品药品安全、安全生产、工商质监、公共卫生、城乡建设、资源环境、文化旅游、农林水利等重点领域的违法行为。(责任单位:食品药品监督管理局、安全生产监督管理局、工商分局、质监分局、国土分局、城市管理局、环保分局、文体教育局、社会事业局、建设发展局)

17.创新行政执法方式,加强在执法中运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励、行政执法和解等非强制执法手段和执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式。(责任单位:各行政执法部门)

18.加快信用体系建设。建立健全守信联合激励和失信联合惩戒制度,加快推进在行政管理中使用信用记录和信用报告;建立健全市场主体联合惩戒工作机制。(责任单位:经济发展局、工商分局)

19.推进社会治理创新。全面落实《广西壮族自治区社会治安综合治理条例》、《关于深入开展平安南宁建设活动的意见》《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》,深入推进平安南宁建设;健全完善“七位一体”立体化社会治安防控体系;持续推进城市管理精细化、法治化、智慧化、社会化,推动城市管理向城市治理转变;健全自治、法治、德治相结合的乡村法治体系。(责任单位:综治办、城市管理局、社会事业局)

20.加强行政执法监督,开展专项监督检查和行政执法案卷评查;落实行政执法评议考核制度,推进考核结果的运用。(责任单位:党政办公室(法制办)及各行政执法部门)

21.自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督,主动接受人民政协民主监督和社会舆论监督,切实做好人大代表议案建议和政协提案办理等工作。(责任单位:各有关部门)

22.继续推进行政机关负责人出庭应诉工作,执行人民法院生效判决、裁定和调解书,落实人民法院和人民检察院的司法建议,积极配合检察机关对履行职责中发现的行政违法行为的监督。(责任单位:党政办公室(法制办)及各有关部门)

23.加强行政复议工作,依法及时受理复议申请,依法纠正违法和不当行政行为。(责任单位:党政办公室(法制办)及各有关部门)

24.依法有效化解社会矛盾纠纷。强化风险化解管控,加强预防和化解社会矛盾机制建设,深入开展矛盾纠纷精准排查精细化解工作,加强对消费者权益保护、劳资关系、医患纠纷、物业管理矛盾纠纷的调解;在行政村、社区建立人民调解组织,统一名称标识;建立行业性、专业性人民调解组织并对其工作开展情况进行评估;完善行政调解和裁决机制,认真落实《南宁市行政调解办法》,建立行政诉讼庭前调解机制,加强行政调解与司法调解、人民调解、仲裁调解等有效衔接;落实国家、自治区行政裁决制度。(责任单位:综治办、党政办公室(法制办)、工商分局、劳动人事局、卫生计生局、建设发展局)

25.加强和改进信访工作。畅通信访渠道,积极打造阳光信访、责任信访、法治信访,对信访投诉请求实行分类处理,将涉法涉诉信访问题纳入法治化轨道解决,完善涉法涉诉信访事项终结制度;落实网上受理信访事项相关规定,完善信访程序和信访事项审查机制,落实信访属地、属事责任,推动信访问题在基层得到依法妥善解决;进一步发挥律师在参与信访化解和处理中的作用。(责任单位:综治办及各有关部门)

26.加强法治教育培训。抓住领导干部这个“关键少数”,严格落实领导干部学法制度,继续开展领导集体学法活动和举办“法治南宁讲堂”学法活动,开展行政执法人员法律教育培训,把宪法法律和依法行政知识列为干部教育的必修课,把预防职务犯罪警示教育纳入干部教育培训计划,组织公务员初任培训、任职培训并在其中加大法律知识课程比例;继续开展领导干部任前法律知识考查和依法行政能力测试;将参加法治教育培训情况、依法行政情况作为公务员年度考核的重要内容和晋升的依据之一;组织领导干部参加行政诉讼案件庭审旁听活动,增强案例培训效果。(责任单位:劳动人事局、综治办、党政办公室(法制办))

27.强化组织保障。加强党对法治政府建设的领导,认真贯彻落实党工委对法治政府建设工作提出的各项要求,落实向党工委报告年度法治政府建设情况,在推进法治建设中遇到的重大问题要及时向党工委报告;认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定;建立健全法治政府建设组织机构;加强法制机构和队伍建设。(责任单位:党政办公室及各有关部门)

28.加强监督检查和考评。继续推行年度依法行政考核末位约谈制度。(责任单位:党政办公室(法制办)及各有关部门)

29.加强典型示范和宣传引导工作。配合南宁市开展法治政府建设示范单位(项目)创建工作,发挥示范引领作用;继续通过报刊、广播、电视、网络等媒体开展经常性的法治政府建设宣传工作,加大法治政府建设信息的报送工作。(责任单位:党政办公室(法制办)及各有关部门)

三、完成自治区、南宁市部署的其他2018年度法治政府建设工作任务。

                  南宁经济技术开发区管理委员会

                  2018年5月21日


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