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关于印发2020年南宁经济技术开发区 法治政府建设工作要点的通知

  来源:南宁经济技术开发区管理委员会    发布时间:2020-07-02 16:42   【字体: 打印
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关于印发2020年南宁经济技术开发区

法治政府建设工作要点的通知

 

吴圩镇人民政府、那洪及金凯街道办事处,各办局室,各派驻机构:

现将《2020年南宁经济技术开发区法治政府建设工作要点》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

南宁经济技术开发区管理委员会

2020年5月29日

 

 

2020年南宁经济技术开发区

法治政府建设工作要点

 

为深入贯彻落实习近平全面依法治国新理念新思想新战略,推进建设职责明确、依法行政的政府治理体系,为全面落实《南宁市法治政府建设工作方案(2017—2020年)》和强首府战略,确保南宁经济技术开发区(以下简称经开区)同步全面建成小康社会提供强有力的法治保障,现制定工作要点如下:

一、加强统筹协调

(一)加强总体策划部署。按照强首府战略的“强工业、强创新、强金融、强枢纽、强开放、强治理”的目标要求加快推进法治政府建设,融合各方资源和力量,加强运筹谋划和科学决策,压实责任,加强新时代法治政府建设统筹推进力度,不断提升治理体系和治理能力现代化水平。[牵头单位:党政办公室;责任单位:吴圩镇政府,那洪及金凯街道办事处,各办局室]

(二)发挥示范引领作用。积极培育、树立和宣传依法行政典型示范,按照上级部署推动法治政府建设示范创建活动,充分发挥标杆样板作用,引领法治政府建设向纵深推进。通过报刊、广播、电视、网络等媒体开展经常性的法治政府建设宣传。[牵头单位:党政办公室;责任单位:吴圩镇政府,那洪及金凯街道办事处,各办局室]

(三)加强督察考评迎检力度。组织做好《南宁市法治政府建设实施方案(2017-2020年)》实施情况考评迎检工作,组织对经开区实施《南宁市法治政府建设工作方案(2017-2020年)》情况开展自查工作,督促法治政府建设各项任务落到实处。[牵头单位:党政办公室;责任单位:吴圩镇政府,那洪及金凯街道办事处,各办局室]

(四)落实请示报告制度。加强重大事项的请示报告,按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求,全面落实法治政府建设情况年度报告和公开要求,主动接受党委、人大和社会各界的广泛监督,确保法治政府建设政治方向正确、协同高效发展。[牵头单位:党政办公室;责任单位:吴圩镇政府,那洪及金凯街道办事处,各办局室]

二、优化政府职能

(一)优化政府职责体系。完善机构编制管理机制,优化行政管理职能,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,健全行政决策、执行、组织、监督权力协调运行机制。健全部门协调配合机制,防止政出多门。深入推进政府权责清单制度,实行权责清单动态管理,厘清政府与市场、政府与社会的关系。[责任单位:劳动人事局;配合单位:行政审批局、党政办公室等有关单位(部门)]

(二)深入推进“放管服”改革。继续深化行政审批制度改革,推进“证照分离”、“照后减证”改革,建立部门联合“双随机、一公开”监管机制,加强和规范事中事后监管。持续推进政务服务“简易办”、“承诺审批”改革,提升政务服务事项网上可办率,营造市场化、法治化、国际化营商环境。[责任单位:市场监管分局、行政审批局;配合单位:其他各有关单位(部门)]

(三)推进数字政府建设。健全运用互联网、大数据、人工智能、区块链等技术手段优化服务管理和制度规则,按照上级部署推动政务数据资源管理与应用改革,参与打造全区统一的政务一体化平台。[责任单位:经济发展局、行政审批局、党群工作局,配合单位:其他各有关单位(部门)]

三、推动依法行政制度建设

(一)推动《南宁经济技术开发区条例》修改工作。配合市人大做好对《南宁经济技术开发区条例》的修改问题进行专题调研的相关工作。[牵头单位:党政办公室;责任单位:吴圩镇政府,那洪及金凯街道办事处,各办局室]

(二)严格行政规范性文件监督管理。加强行政规范性文件的调研起草、组织论证等工作,专业性、技术性较强的行政规范性文件,应当组织专家论证。落实规范性文件有效期制度,有效期届满,行政规范性文件的效力自动终止;需要继续施行的,应于有效期届满前6个月开展评估,按程序重新制定发布。[责任单位:各规范性文件起草、施行单位(部门)]

四、提高依法行政实施水平

(一)严格决策程序规定。深入落实《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》和《南宁市重大行政决策程序规定》,实现重大行政决策合法性审查全覆盖,不断提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。[责任单位:党政办公室、各重大决策起草、执行单位(部门)]

(二)健全重大行政决策机制。落实“南宁市行政立法和决策公开征求意见平台”作用广泛征求公众意见,对公众意见采纳情况予以反馈。进一步健全涉及重大利益调整的民生决策事项论证咨询机制,专家信息和论证意见按要求公开。涉及文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项,开展民意调查。落实重大行政决策风险评估机制。落实重大行政决策的决策后评估制度,并试行第三方评估。落实自治区建立的重大行政决策责任追究制度及责任倒查机制。[责任单位:党政办公室、综治办,文体教育局、卫生计生局、自然资源分局、生态环境局、城市管理局、纪检监察审计局及其他重大决策起草、执行单位(部门)]

(三)用好政府法律顾问。落实政府法律顾问制度,提升政府法律顾问参与度,防止出现政府法律顾问“聘而不用”“顾而不问”的现象,充分发挥政府法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政过程中的积极作用。[牵头单位:党政办公室;配合单位:其他各有关单位(部门)]

(四)深化行政执法改革。健全跨领域跨部门综合执法体制,深入推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输和农业综合行政执法改革。深化城市管理执法体制改革。[牵头单位:劳动人事局;责任单位:市场监管分局、生态环境局、文体教育局、城市管理局、社会事业局、城管执法队、党政办公室]

(五)提高行政执法水平。持续推进行政执法“三项制度”,完善行政执法权限协调等行政执法制度。健全行政裁量基准制度,根据法律法规规章的立改废情况调整行政裁量的范围、种类和幅度,加快形成权威高效的行政执法体系。加强行政裁决工作,健全土地、林业、水利、农村土地承包经营权行政裁决制度。创新行政执法方式,在执法中运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励、行政执法和解等非强制执法手段,采用执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式。[责任单位:党政办公室、社会事业局、安监局、卫生计生局、文体教育局、行政审批局、城管执法队及其他各行政执法单位(部门)]

(六)加强重点领域执法。加大治安管理、市场监管、农民工欠薪、疫情防控、生态环境保护、建设工程施工现场管理、自然资源、城市管理、农村违法建设等与全面落实强首府战略、群众关系密切领域的执法力度,落实自治区建立的行政执法机关、公共服务部门与司法机关信息共享机制。[责任单位:综治办、市场监管分局、劳动人事局、卫生计生局、生态环境局、建设发展局、城市管理局、吴圩镇政府、城管执法队及其他各有关单位(部门)]

(七)加强行政执法监督。充分运用“广西行政执法综合管理监督平台”进行行政执法监督。全面落实行政执法责任制,用好专项执法监督检查、案卷评查、个案监督等手段,聚焦重点领域开展行政执法经常性监督。[牵头单位:党政办公室;责任单位:各行政执法单位(部门)]

(八)加强行政执法保障。大力加强行政执法队伍建设,对单位(部门)执法人员开展执法培训1次以上。加强行政执法经费保障,按照南宁市行政执法“三项制度”文件要求,按需配备执法装备,合理安排科技投入,对执法条件较为艰苦、执法设备缺乏的单位实行经费保障倾斜。[责任单位:财政局、各行政执法单位(部门)]

五、强化依法行政监督

(一)加强政务诚信建设。充分发挥政府诚信建设示范作用,进一步加强政府守信践诺机制建设。(牵头单位:经济发展局;责任单位:其他经开区信用体系建设工作领导小组成员单位按职责分工落实)

(二)自觉接受各界监督。认真办理人大代表和政协委员提案,严格执行《广西壮族自治区行政机关负责人出庭应诉工作规则》,自觉接受党内、人大、民主、司法监督,主动接受社会公众和舆论媒体的监督。强化审计监督。[牵头单位:党政办公室、纪检监察审计局;责任单位:其他各有关单位(部门)]

(三)深入推进政务公开。继续推进“阳光政务”工作,不断提高政务公开信息化、集中化水平。[牵头单位:行政审批局;责任单位:其他各有关单位(部门)]

(四)加强督查问责力度。加强和改进督查工作,推进政府“互联网+督查”,确保政令畅通。严格执行《关于进一步提升政府系统执行力的若干规定》等有关规定并加大问责力度,做到有错必纠、有责必问。[责任单位:经开区“两重两问”办、绩效考核和督查局;配合单位:其他各有关单位(部门)]

六、加强依法行政保障措施

(一)强化主要责任人职责。落实《广西贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》,进一步加强党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,管委会主任办公会议、镇政府工作会议、街道办主任办公会议至少听取一次法治政府建设情况汇报,带动行政机关干部职工尊法学法守法用法。(责任单位:党政办公室、吴圩镇政府、那洪及金凯街道办事处)

(二)提高行政机关工作人员依法行政能力。严格落实主任办公会议、各部门领导班子会议会学法制度。至少举办一期领导干部法治专题培训班。继续举办“法治南宁讲堂”活动。继续开展领导干部任职前法律知识培训和考试工作,推进对领导干部及执法人员法律素质情况抽查测试工作。按规定组织国家工作人员旁听行政诉讼庭审。[责任单位:党政办公室、劳动人事局、综治办(司法局)及其他各有关单位(部门)]

(三)加强公共法律服务。贯彻落实自治区党委办公厅、自治区政府办公厅印发的《加快推进广西公共法律服务体系建设的实施意见》,加快整合全市法律服务资源,打造一体化公共法律服务平台,不断满足人民群众公共法律服务需求。[责任单位:综治办(司法局)]

(四)增强全民法治观念。深入实施“七五”普法规划,加强宪法宣传教育,建立法治文化建设长效机制,继续落实好“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”的普法责任制,加强行政执法人员“以案释法”制度落实,构建全社会“大普法”格局。做好“七五”普法验收工作。[牵头单位:综治办(司法局);责任单位:其他各行政执法单位(部门)]

七、突出重点领域依法治理

(一)完善社会治理防控机制。开展市域社会治理现代化试点工作,完善立体化、法治化、专业化、智能化治安防控体系,健全扫黑除恶、禁毒严打整治和打击传销长效机制,坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善矛盾纠纷排查化解机制,加强行政调解工作,健全行政调解工作机制,建立问题联治、工作联动、平安联创工作格局和构建人民调解、行政调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的工作体系。健全完善社会力量参与社会救助工作机制、社会救助信息共享机制。[牵头单位:综治办(司法局);责任单位:其他各有关单位(部门)]

(二)提高依法防控疫情能力。严格执行疫情防控、应急处置相关法律法规,加强风险评估,依法审慎决策,严格依法实施防控措施,加大对危害疫情防控行为执法力度。加强疫情防控法治宣传和法律服务,引导广大人民群众增强依法防范疫情的法治意识,支持和配合疫情防控工作。[牵头单位:卫生计生局、综治办;责任单位:其他各有关单位(部门)按职责分工落实]

(三)加强生态环境保护与治理。加强生态立法执法司法联动机制建设,落实生态文明建设目标评价考核制度,健全生态环境保护督察机制,实行生态环境损害终生追究制。(牵头单位:生态环境局、经济发展局;责任单位:纪检监察审计局及其他各有关单位(部门)]


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