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关于建立健全行政执法系列制度的实施方案

  来源:南宁经济技术开发区管理委员会    发布时间:2015-04-01 10:54   【字体: 打印
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根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》

关于“深入推进依法行政,加快建设法治政府”的精神,为加快建

立健全我市各项行政执法制度,进一步规范行政执法活动,加强

行政权力的制约和监督,优化发展环境,制定本实施方案。

一、需要建立健全的行政执法制度

围绕“深入推进依法行政,加快建设法治政府”目标,为促进

严格规范公正文明执法,2015 年需要建立健全的行政执法制度包

括:执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政执

法公示制度、行政执法投诉举报制度、行政执法过错责任追究制

度、行政执法监督员制度。

二、建立健全有关制度的责任主体

(一)凡具有独立行政执法主体资格的各级行政执法机关,

包括法律法规授权的、能以自己的名义实施行政执法活动的具有

管理公共事务职能的组织,应当建立健全本机关的执法全过程记

录制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法投诉举报制度。

(二)市、县、区人民政府法制机构负责起草行政执法公示

制度、行政执法过错责任追究制度、行政执法监督员制度和本级

政府的行政执法投诉举报制度,经本级人民政府审定后实施。

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三、有关行政执法制度的主要内容

(一)执法全过程记录制度,应当明确哪些执法过程必须记

录、记录的主体、记录的范围、记录的时限、记录的形式和载体、

记录的用途以及归档等内容。

(二)重大执法决定法制审核制度,应当明确重大执法决定

的范围、负责进行法制审核的机构、提交审核的材料、审核的时

限以及审核结果的应用等内容。

(三)行政执法公示制度,应当明确公示的范围和内容、方

式以及场所(载体)等。公示的内容应包括执法主体、执法权限、

执法依据、执法程序、执法结果、救济途径等。

(四)行政执法投诉举报制度,应当明确投诉举报的范围、

途径、方式、管辖、受理、处理程序、办理时限和办结结果反馈

等。

(五)行政执法过错责任追究制度,应当明确责任追究的原

则、范围、过错责任种类和适用、责任追究的程序和责任追究的

救济途径等。

(六)行政执法监督员制度,应当明确监督员的选定、监督

员的权利义务、监督事项范围、监督意见和建议的处理等。

四、完成时间

(一)市级行政执法机关应在 2015 年6 月15 日前完成本机

关执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法投

诉举报制度的制定和完善工作,并于6 月25 日前向市全面推进依

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法行政工作领导小组办公室报送本机关行政执法制度的建立情况。

(二)各县(区)级行政执法机关在市级主管机关的指导下,

于2015 年6 月30 日前完成本机关执法全过程记录制度、重大执

法决定法制审核制度、行政执法投诉举报制度的制定和完善工作,

并将制度建立工作情况报本县(区)全面推进依法行政工作领导

小组办公室。

(三)市、县(区)法制办公室负责指导各级行政执法机关

做好有关执法制度的建立工作,并代市、县(区)政府起草行政

执法公示制度、行政执法投诉举报制度、行政执法过错责任追究

制度和行政执法监督员制度,于7 月底前上报本级人民政府审定。

五、工作要求

(一)高度重视,加强组织领导。建立健全各项行政执法制

度是贯彻落实十八届四中全会精神,推进我市各级行政执法机关

依法行政,加快法治政府建设的基本要求,有利于规范各级行政

执法机关的执法活动,是实现严格规范公正文明执法目标的保障。

因此,各级行政执法机关应当高度重视有关执法制度的建立健全

工作,加强组织领导,落实责任分工,明确专门机构、专门人员

负责,按时完成行政执法制度建立完善工作。

(二)因地制宜,依法科学制定。各级行政执法机关应当结

合本机关的执法工作实际和所承担的执法职责,科学设定有关制

度的具体内容,使之更具有可操作性,并且不得与国家法律、法

规相抵触。

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(三)加强工作指导。县级以上政府法制机构要加强指导,

督促各行政执法机关做好行政执法制度的建立和实施工作。市级

行政执法机关要加强对县(区)级行政执法机关的指导,以保证

各级行政执法机关在行政执法制度建立工作上的合法性、准确性、

可操作性。

(四)加强监督检查。县级以上政府要加大对建立和推进行

政执法制度工作的监督检查,把制度建立工作纳入2015 年度依法

行政考核范围。

(五)严格执行,认真贯彻落实。有关行政执法制度建立后,

各级行政执法机关应当自觉严格遵守和执行,确保有关制度落到

实处,将各项执法活动置于法律和制度框架下,真实做到全面依

法行政。


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