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关于印发南宁经济技术开发区规范广西北部湾经济区重大产业发展专项资金管理办法的通知

  来源:南宁经济技术开发区管理委员会    发布时间:2017-07-13 16:04   【字体: 打印
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吴圩镇人民政府、那洪及金凯街道办事处,各办局室,各直属企事业单位,各派驻机构:

现将《南宁经济技术开发区规范广西北部湾经济区重大产业发展专项资金管理办法》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

               南宁经济技术开发区管理委员会

                    2017年7月12日

南宁经济技术开发区规范广西北部湾

经济区重大产业发展专项资金管理办法

第一章  总则

第一条 为规范广西北部湾经济区重大产业发展专项资金管理,加强财政监督,保证专项资金合理使用和专款专用,提高资金使用效益,根据《广西北部湾经济区重大产业发展专项资金管理办法》,制定本办法。

第二条 本办法所称专项资金是指按照自治区、南宁市北部湾办的统一部署,经申报获得自治区北部湾办支持的重大产业和重大基础设施扶持资金。支持方式包括资本金注入、投资补助、投资参股及贷款贴息等。

第二章  项目申报

第三条 申请专项资金项目应具备的条件:

(一)具有较好的经济效益和社会效益,重大基础设施项目对园区起关键性作用,重大产业项目为自治区、南宁市重点发展的产业;

(二)项目前期工作扎实,基本具备开工条件。

第四条 每年根据自治区、南宁市北部湾办的要求,项目业主向管委会提交项目计划表,填报需要支持的项目、支持方式、金额、项目简介,提供项目立项、土地、规划、环评等批复文件。

第五条 经济发展局组织财政、建设、招商等部门对申报项目进行初审,重点审核项目前期工作完成情况、在建项目的年度投资计划、资金支持方式、支持金额、资金效益等,对已获得国家、自治区、南宁市扶持的项目,要对其扶持资金效益进行评估。经初审合格后报管委会审定上报南宁市北部湾办。

第三章  资金管理

第六条 投资补助资金拨付。

(一)支持方式采用投资补助的,项目业主须完成当年下达的投资计划,补助资金须于当年拨付完毕,补助资金须按项目进度拨付。

(二)重大基础设施项目按投资进度进行拨付。重大产业项目分三次拨付,完成年度投资计划的30%后拨付补助资金的50%,完成年度投资计划的80%后再拨付补助资金的30%,全部完成年度投资计划后拨付补助资金的20%。累计拨付的资金不能高于已完成年度投资计划的投资额。资金下达文件另有规定的,按资金下达文件要求执行。

(三)项目业主申请拨付资金时,应提供如下材料,并对材料的真实性、准确性、完整性负责。

1.申请拨付资金请示文件(内容需包含批准的项目年度投资计划、项目的工程进度及投资完成等项目基本情况,各项资金的到位、使用及结余情况,并提出申请用款额度等);

2.项目资金下达文件;

3.项目选址规划批复文件(第一次申请时需提供);

4.项目立项、核准或备案等审批文件、可行性研究报告和投资概算(第一次申请时需提供);

5.招投标文件和各类工程合同;

6.已完成固定资产投资凭证(产业项目需提供已完成固定资产投资的发票或支付凭证);

7.列入政府采购目录的品目,要实行政府采购,并提供经政府采购部门认可的政府采购合同副本、采购发票及相关证明材料。

8.项目单位出具的所报材料真实性承诺。

第七条 贴息补助资金拨付。

(一)重大基础设施项目按投资进度进行拨付。重大产业项目分三次拨付,完成年度投资计划的30%后拨付补助资金的50%,完成年度投资计划的80%后再拨付补助资金的30%,全部完成年度投资计划后拨付补助资金的20%。累计拨付的资金不能高于已完成年度投资计划的投资额。资金下达文件另有规定的,按资金下达文件要求执行。

(二)项目业主申请拨付贴息补助时,须提供一个年度向金融机构支付固定资产投资贷款的利息清单及相关证明文件。主要包括:

1.项目业主与金融机构签订的与项目名称一致的贷款合同;

2.一个年度内的(上年的同期至当年申请拨付资金时的同期)利息支付清单;

3.项目的批准或备案文件。不需政府部门审批或备案的项目除外。

4.项目单位出具的所报材料真实性承诺。

第八条项目业主向管委会提交申请拨付资金相关材料后,由企业发展奖励扶持资金审定工作组审核报管委会审定。经济发展局重点审核项目是否属于重大产业发展专项资金项目、拨付比例及拨付额度;建设发展局重点审核基础设施项目是否开工建设、形象进度以及是否竣工验收,审核产业项目是否开工建设以及完成的投资额、形象进度;项目业主按本资金管理办法及财政专项资金管理的有关规定进行专款专用,财政局负责对专项资金使用情况进行监督检查。

第九条 专项资金的具体拨付,由财政局和国库集中支付中心按照预算及国库管理的规定办理。项目业主收到财政部门拨付的专项资金,应当按照适用的会计准则、会计制度进行账务处理。属于基本建设项目的,还须按《基本建设财务管理规定》和《国有建设单位会计制度》等规定执行。

第十条 结余结转资金的处理。

专项资金下达后,如因项目用地预审、选址、环评、初步设计、征地拆迁等前期工作未达到要求,或者招标投标和政府采购等工作延误,进而影响项目进度,符合以下情形之一的,自治区财政厅一律按规定收回。

(一)自下达资金预算后6个月,项目建设无任何实质性进展,造成资金闲置的;

(二)自下达资金预算后12个月,专项资金未使用完毕,仍有结余的(质保金除外);

(三)项目不能按原计划实施需要调整的,在调整后6个月资金未使用完毕,仍有结余的。

第四章  项目管理

第十一条 日常管理。经济发展局负责专项资金项目管理工作,负责组织项目申报,建立项目库,牵头开展对专项资金项目当年度资金使用和投资完成情况进行验收。负责专项资金项目日常监督管理,负责组织项目业主编制项目绩效目标和开展项目绩效自评。

第十二条 项目调整。项目业主应严格按照自治区下达的投资计划和项目预算组织项目实施,不得擅自变更建设标准、建设规模以及自治区补助资金的使用用途。如遇特殊原因需要调整计划和预算的,必须报原审批部门批准。各项目资金原则上只允许调整一次。

第十三条 绩效管理。

(一)项目业主在申报专项资金时,须填报项目绩效目标,未在项目申报时填报的,需要规定时间内补报。

(二)项目业主负责本单位项目绩效自评工作,将自评报告报经济发展局。经济发展局对辖区内的项目自评报告进行审核汇总后报市北部湾办。

第十四条 评审及竣工决算。

(一)项目业主应在项目竣工后三个月内,完成竣工财务决算编制工作,并按规定程序报管委会审批。

(二)财政部门要加强与审计部门的协调配合,对于列入审计部门年度政府审计计划的项目,财政部门可不再对其竣工决算进行评审。

第五章  附则

第十五条 监督检查和责任追究。

(一)财政局和经济发展局要加强对专项资金使用的监督检查,建立健全专项资金监督检查和信息共享机制。

(二)使用专项资金的部门、单位要加强对专项资金使用的管理,健全财务管理及内部控制制度,确保专款专用和资金安全。厉行节约,严禁奢侈浪费。

(三)因项目推进缓慢,导致专项资金被自治区、南宁市收回的,项目业主原因导致项目推进缓慢的,取消该项目业主申报下一年度北部湾产业专项资金资格;管委会相关部门原因导致项目推进缓慢的,按照《南宁经济技术开发区工作人员作风效能问责暂行办法》有关规定,对相关责任单位和人员进行处理。

(四)经济、财政、建设、招商等职能部门、单位及个人有下列行为之一的,按照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规予以处理、处罚。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。相关涉事企业和个人的违法违规信息,将按上级有关规定进行处理。

1.专项资金分配方案制定和复核过程中,有关部门及其工作人员违反规定,向不符合条件的单位(或项目)分配资金的;

2.以虚报冒领、重复申报、多头申报、报大建小等手段骗取专项资金的;

3.滞留、截留、挤占、挪用专项资金的;

4.擅自超出规定的范围或者标准分配和使用专项资金的;

5.未履行管理和监督职责,致使专项资金被骗取、截留、挤占、挪用或资金闲置沉淀的;

6.拒绝、干扰或者不予配合有关专项资金的预算监管、绩效评价、监督检查等工作的;

7.其他违反专项资金管理的行为。

第十六条 本办法由南宁经济技术开发区管委会负责解释。

第十七条 本办法自2017年8月14日起执行,有效期至2020年12月31日止。


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