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中共南宁经济技术开发区工作委员会关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改进展情况的通报

  来源:中共南宁经济技术开发区工作委员会    发布时间:2020-09-15 08:42   【字体: 打印
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2019年10月16日至2020年1月16日,市委第三巡察组对南宁经济技术开发区(以下简称经开区)党工委工作进行了巡察,2020年4月14日反馈了巡察意见。针对巡察中发现的问题,经开区深刻领会,诚恳接受,照单全收,立行立改,按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布:

一、高度重视,积极部署,全力推动巡察整改工作

(一)加强组织领导,强化责任落实。成立经开区巡察整改工作领导小组,由党工委书记、管委会主任何尚汉同志担任组长,党工委其他班子成员任副组长,各基层党(工)委、机关党委各党支部主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室主任由党工委副书记廖勇同志兼任,办公室设在党群工作局,抽调纪检监察审计局、党群工作局等部门人员充实整改办公室力量,为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。

(二)制定整改方案,明确整改目标。收到巡察反馈意见通知后,党工委书记、管委会主任何尚汉同志立即组织党工委领导班子和相关单位(部门)主要负责人召开会议,安排整改工作特别是拟定《南宁市十二届党委第六轮巡察第三巡察组巡察南宁经开区党工委工作反馈问题整改方案》事宜。整改方案初稿经党工委领导班子多次认真修改完善并集体研究通过后印发。整改方案按照巡察组反馈的10个方面21项具体问题,分解成50项具体整改任务。按照坚持立足当前、着眼长远、立行立改、标本兼治的原则,缜密精细制定整改措施,把每项整改任务落实到具体责任领导、单位(部门),明确了整改标准,制定了138项整改措施,规定了整改期限。

(三)凝聚思想共识,汇聚整改合力。党工委要求各级党组织要把巡察整改工作作为重大政治任务,强力推进整改工作,以反馈意见为行动指令,既从点上抓具体事具体人,又从面上抓管党治党的落实。3个月来,党工委既召开研究部署会,又召开整改推进会,集聚力量、同频共振推动整改工作。领导班子成员站在整改工作最前沿,党支部书记带头,全员全过程参与整改、认真履职,每位班子成员对牵头负责的整改问题做到认真调研、深刻分析、制定措施、定期督察,并严格执行对账销号制度,对反馈问题解决一个、销号一个、巩固一个,做到不漏一个问题、不留一处死角。截至目前,完成整改44项,基本完成整改5项,1项要求年底前完成的和其他需长期坚持的正按要求推进。

二、直面问题,对照目标,逐条逐项抓好整改落实

(一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”问题的整改情况

一是突出理论教育强化政治引领。经开区党工委高度重视理论武装建设,先后制定印发《2020年南宁经济技术开发区学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想工作安排》《南宁经济技术开发区深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习活动月方案》,领导班子以身作则,严格落实《南宁市党委(党组)理论学习中心组学习细则》,把《习近平治国理政》等书籍作为党工委中心组理论学习的辅助读本,同时要求各基层党(工)委、党支部通过中心组学习、“三会一课”、学习强国APP等形式广泛开展理论学习,引导经开区广大党员、干部解放思想、改革创新。

二是坚持创新发展理念推动经济发展。经开区认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真谋划创新思路,陆续出台经开区促进科技创新产业发展等扶持政策。目前,已完成国民经济和社会发展“十四五”规划招标,组织和指导工业企业申报区、市级上规奖励、2019年度南宁市工业企业使用清洁能源补助奖等工作。2020年1至6月经开区共新引进投资项目5000万元以上项目23个,纳入自治区和南宁市的“双百双新”产业项目20个,新推荐申报2020年度自治区、南宁市双百双新项目15个,组织开竣工项目16个,其中开竣工项目个数位居南宁市前列。 经初步统计,2019年,经开区规上工业总产值同比增长4.73%、固定资产投资同比增长19.6%、工业投资同比增长4.1%,增速位居三大市管开发区之首。2020年上半年,经开区工业总产值、财政收入、固定资产投资、外贸进出口等指标增速均高于全市平均水平,其中财政收入同比增长3.72%,外贸进出口同比增长393.52%,增速位居全市各县区、开发区之首(1-6月初步上报,暂无分全市及分县区情况)。

三是多措并举提高主题教育质量。经开区投入了500万打造经开区廉政教育基地,通过开展廉政教育警示活动,发送廉洁短信,转发反面典型案例通报等方式提醒广大党员干部以案为鉴,筑牢廉洁自律思想防线。组织辖区41个村(社区)认真开展主题教育“回头看”自查自纠,组成督导组分别到吴圩镇吴圩社区、金凯街道黄茅坪村,那洪街道沛鸿社区等6个村(社区)开展主题教育“回头看”督导,通过实地走访、座谈会、个别谈话,查看台账等方式对村(社区)主题教育进行督导指导,确保“不忘初心、牢记使命”主题教育工作实施落实到位。

(二)关于“履行职责使命、贯彻落实党中央重大决策部署不够扎实、不够彻底”问题的整改情况

一是聚焦问题导向分类规范整治。黑臭水体整治方面,完成那洪沟星光暗涵上游错混接点排查并整治、完成水塘江综合整治工程项目征地拆迁,高效完成了雨污管网错混接点改造、20米及以下道路污水管建设、道路污水管断头点建设等工作。工业污染排放管理方面,经开区开展工业企业固定污染源清理整顿,完成工业企业固定污染源排查清理188家,2020年1-6月,辖区环境空气质量较2019年得到较大改善,辖区建成区河流水质总体保持稳定,并逐步向好的趋势发展。扬尘治理方面,经开区开展2020年扬尘污染治理工作,今年截止目前,建成区内共发现问题41项,吴圩镇查处泥头车各类违规行为30起,皆按规定进行处罚并要求整改。开展建设工地、搅拌站等扬尘治理,对86个在建工地项目进行排查,其中对工地各类乱象问题下发整改通知书23份,目前19个项目整改完成 ,剩余4个项目正在整改。共检查搅拌站31家次,发现各类问题17个,已要求企业进行整改。同时持续做好每日道路洒水工作,确保道路常湿,无扬尘,促进环境空气质量持续改善。城中村和农村“小散乱污”整治方面。经开区结合2019-2020年南宁市“小散乱污”企业整治专项行动,将已排查出的37家“小散乱污”单位纳入到经开区城中村和农村“小散乱污”企业清单,并进行分类整治工作,现已全部完成整治,通过整治城中村和农村区域“小散乱污”企业,城中村和农村“小散乱污”问题逐渐好转。

二是全力推进不敢腐、不能腐、不想腐。经开区纪检机关成立谈话小组,按照抓关键少数的原则,采用“一对一”、“面对面”个别谈话方式对管委会各单位(部门)主要领导及班子成员进行廉政风险防控谈话,要求各单位(部门)重新梳理本部门的廉政风险点,并制定对应措施堵塞风险漏洞。同时组织辖区党员干部约1300余人参观廉政教育基地,筑牢防腐堤坝。经开区纪检机关一步完善问题整改反馈机制。针对2016年纪检审计监督部门检查发现的142个问题,经开区认真组织相关部门进行重新梳理和排查,建立问题分类汇总表,明确整改要求和措施,并由纪检监察审计部门对涉及问题的整改情况进行一一核实,经核实,涉及单位均已按照要求进行整改完毕。纪检审计监察部门将进一步完善问题整改反馈机制,对于审计发现的问题,要严格按照《广西壮族自治区审计整改工作办法(试行)》的规定进行整改。经开区党工委、管委会将继续按照《中国共产党党内监督条例》《中华人民共和国审计法》有关要求,对党风廉政建设方面存在问题,及时组织研究和制定具有针对性的监管制度及防范措施。

三是广泛宣传动员推动扫黑除恶。经开区将扫黑除恶专项斗争作为当前一项重要的政治任务,在防疫工作中同步推进,不放松,不等靠。2020年3月以来,党工委先后召开4次扫黑除恶专题研究会议,领导班子带队到经开区法庭对法庭日常工作、案件审判、扫黑除恶专项斗争工作开展情况等进行调研。经开区始终依靠群众,发动群众,广泛动员辖区各级各部门及全社会参与到扫黑除恶专项斗争工作中来。通过强化日常宣传、强化督导检查、强化经费保障等措施全力推动扫黑除恶向纵深发展。今年以来,由于疫情的影响,宣传由传统的线下宣传模式向线上宣传转变,网站发布信息77条,微博44条,微信公众号65条。管委会批复扫黑除恶专项斗争宣传工作经费17万元。2020年第一季度,经开区群众安全感和满意度得分98.38,扫黑除恶专项斗争满意度得分为95.42,较2019年以来均有所提升。2020年以来,经开区共收到市委相关部门移交的问题反映件1件,经开区扫黑办立即开展核查,并在规定时间向市扫黑办答复。截至6月,经开区范围内公安机关共立九类案件12件,破获1件,抓获犯罪嫌疑人4人。经开区未有达到涉黑涉恶条件的案件。下一步,经开区将分别组织辖区相关职能部门,参加上级部门组织的扫黑业务培训会议,进一步提升线索摸排和案件办理能力。

(三)关于“坚持和加强党的全面领导虚化和弱化问题并存”问题的整改情况

一是强化责任担当忠诚履职尽责。沙吴公路、新扶公路、南崇铁路等项目涉及国有林场和周边村坡土地权属争议500亩,党工委、管委会分管领导组织征地办、七坡林场召开了多次协调会,明确了争议地处理办法,目前该争议已解决。自治区本级国有土地收储盘活项目任务与广西国有七坡林场公园项目已签订征地协议的部分征收范围重叠,致使土地补偿款未能及时发放到位问题,经经开区多次协调,补偿款已拨付到位。针对巡察组反馈经开区支付给吴圩镇吴圩社区的部分土地征用补偿款长期存在账面,没有及时兑付的问题,经开区成立了专门的工作组,经核查,已梳理出吴圩社区集体账户的征地补偿款流动情况,从工作组梳理核查清楚吴圩社区账户资金情况后即开始动员涉及坡队领取征地补偿款,目前将无争议款项陆续发放至被征地户。因土地权属争议而暂时无法发放的补偿款,下一步经开区将成立工作组按照程序逐项进行调处,计划于2020年8月10日前将涉及争议的补偿款列出具体的项目、权属争议人、面积、金额等信息。针对排查出的矛盾纠纷,按先易后难的原则分期分批组织调处,调处不成功的引导双方走诉讼程序,对调处成功的案件在第一时间将征地补偿款发放到位。

二是突出党的核心领导地位发挥党的领导核心作用。经开区制定《中共南宁经济技术开发区工作委员会工作规则》《南宁经济技术开发区管理委员会工作规则》,明确党工委会议、主任办公会议、专题会议的议事规则,进一步强化党的组织领导核心作用。同时将经开区重大项目投资、财政预算决算报告、财政预算调整变更等重大经济决策事项纳入党工委会议议事主要内容,党工委定期听取招商引资、重大项目工作情况汇报,加强对集体决策的调查研究,并研究部署下一步工作措施。在研究重大事项和工作时,党工委主要领导结合主题教育、疫情防控、扫黑除恶专项斗争、文明城市创建、脱贫攻坚等活动,与相关领导和部门多次到辖区企业、项目开展实地调研,收集意见建议,为集体决策提供参考。

三是强化监督指导落细落实党员教育。经开区坚持常态化开展基层党建“两随机”指导调研,组成基层党建“两随机”督导组,深入经开区基层党组织开展“两随机”专项督查,现场要求对发现的问题按照标准立即整改,定期排查党员涉嫌违法违纪情况,同时要求各级有关部门每月开展党员涉嫌违纪违法情况排查,出台两新党组织党员考核办法,动态掌握党员违纪违法情况。积极利用经开区廉政教育基地,充分发挥正反典型案例警示作用,进一步提高党员遵纪守法意识,营造全面从严治党良好氛围。

四是持续贯彻落实上级反馈意见。经开区认真组织基层党组织对照经开区2017年落实主体责任存在问题整改落实情况开展“回头看”自查自纠,重点查看有没有不落实或落实不到位的问题,缺项漏项的要抓紧“补课”,针对自查发现的问题,要及时纠正,整改到位。针对2019年自治区党委点评南宁市、市委点评经开区落实基层党建存在问题,经开区认真制定整改方案,明确整改时限、整改责任人,于2020年4月将整改方案印发至各基层党组织,要求各级党组织要自觉提高政治站位,强化担当意识,高标准、严要求、不折不扣抓好问题整改。

(四)关于“整治形式主义、官僚主义落实从严从紧要求不到位”问题的整改情况

经开区坚持以党的政治建设为统领,持续贯彻落实中央八项规定精神,切实增强抓好落实中央八项规定精神的责任感和紧迫感。在今年第十二次党工委会上再次传达学习了中共中央关于八项规定的有关报告,提出明确要求,对照标准,要求经开区各单位(部门)再次认真学习,对照2018年9月1日印发的经开区实施细则进行自查,确保贯彻落实中央八项规定精神工作抓常、抓长。同时将2017年开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”专项整治涉及的19个问题进行重新梳理,制订责任清单,限时进行自查自纠,截至目前已全部整改完毕。经开区党工委管委会领导班子率先垂范,从自身做起,从具体事项做起,改进文风,精简会议文件,严格公务接待,持续深入贯彻落实中央八项规定精神。纪检监察机关强化“监督的再监督”职责,协同相关部门组织对各单位(部门)落实中央八项规定精神情况开展重点抽查,对敷衍塞责、弄虚作假、自查自纠工作流于形式,以及发现问题拒不整改或整改不力的,严肃追究责任。

(五)关于“担当尽责、为民服务仍然存在短板和堵点”的整改情况

一是加强谋划和推动城乡经济社会一体化发展力度。2020年,经开区加大对“三农”支出的投入,2020年财政预算投入农业支出7434万元,比2019年农业支出6231万元增长19.31%,占2020年预计财政收入的1.58%。通过发展物业经济、服务经济、资源经济、合作经济,多渠道实现村级集体经济持续增收,截至2020年5月底,经开区辖区24个行政村(含农村社区)村级集体经济收入全部达20万元以上,全面完成各项指标任务。其中6个行政村村级集体经济收入达50万元以上。整合资源力量,按照每村10万元的标准给予经开区所辖24个行政村(含农村社区)共计240万元发展壮大村级集体经济扶持资金,盘活园区存量土地,引导辖区24个行政村抱团发展,通过与国有平台公司合作,引入市场化运作进行2.5产业开发,整合各项资源高位推动村级集体经济产业园建设,切实营造更加利民利企的村级集体经济营商环境。

二是开展村屯农村污水管网和污水处理设施建设情况摸底排查。2020年5月经开区召开农村生活污水管网及污水处理设施整改工作推进会,对摸底排查工作进行再动员再部署再明确。经过全面摸排,当前辖区农村污水管网基础设施基本完善的村屯为43个,已建成农村生活污水集中处理设施17个,未完善农村生活污水管网的村屯为111个,具备建设农村生活污水集中处理设施条件的村屯为14个。结合管委会财政状况和群众基础,按照先易后难的原则,计划对剩下的104 个村屯污水管网和14个农村生活污水集中处理设施建设分三年进行实施,目前正在实施中。

三是规范党务政务公开提升服务群众质量。经开区对村(社区)的工作人员就“四议两公开”工作内容及流程等相关知识开展教育培训,推行“四议两公开”制度上墙,督促吴圩镇明弘社区做好党费收缴情况公示,截至目前,明弘社区已将党费收缴情况公示至2020年6月,通过举一反三,开展经开区第二季度“两随机”,对各级党组织党务公开情况进行检查,并对有关情况进行通报。结合巡察组反馈的问题,组织经开区41个村(社区)廉洁工作站进行自查自纠,并对廉洁工作站工作人员采用“微课堂”的形式进行全员业务培训,通过培训进一步提高工作人员政治觉悟和业务能力,进一步完善廉洁工作站工作考核管理办法和工作激励机制,严格考核,做到奖勤罚懒,最大限度调动工作人员积极性,防止廉洁工作流于形式。

(六)关于“执行中央八项规定精神和实施细则存在隐形变异行为”问题的整改情况

一是及时清退重复报销差旅费、虚报冒领误餐费。经开区组织各办局室、派驻机构开展两次自查自纠工作,累计退款14697元。今后,经开区将严格执行《关于加强管委会机关及直属事业单位报账管理有关事项的通知》要求,严格规范财政资金报账管理各项工作。

二是严格区分一般公务接待和招商引资接待。一般公务接待严格按照《关于印发南宁经济技术开发区公务接待管理规定的通知》要求执行。公务接待必须取得派出单位发出的公函,无公函的公务活动和来访人员不予接待,陪餐人数及标准严格按照规定执行。招商引资接待严格按照《广西壮族自治区投资促进局 广西壮族自治区财政厅关于印发广西壮族自治区招商引资接待管理办法(试行)的通知》(桂投促发〔2019〕3号)要求执行,陪餐人数及标准严格按照规定执行。

三是进一步规范公务用车日常管理。经开区对保留公务用车的车辆使用情况、油卡使用情况等进行不定期抽查,并组织车改办成员定期进行检查,形成动静结合的检查模式。设置保留公务用车违规使用举报热线,设专人负责督促监管。对保留的公务用车按照有关规定进行了标识张贴,在节假日期间因应急等公务需要向公务用车制度改革领导小组办公室报备后方可出车,其余时间公车全部停放在单位,确保公务车规范管理。制定印发《2020年南宁经济技术开发区保留公务用车管理办法》,进一步规范南宁经济技术开发区公务用车的日常使用管理,杜绝公车私用,私车公养问题。

(七)关于“在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目上存在失管和失范隐患”问题的整改情况

一是完善审批制度加强监督管理。经开区按照《南宁经济技术开发区政府投资建设项目管理办法》有关规定,纪检监察、审计机关依职能加大对使用财政资金支持的重大项目监督检查力度,对违纪违规行为进行追究问责。经开区2020年7月至2021年6月审计项目已于5月29日印发,届时开展审计项目将结合实际关注重大项目资金使用情况。同时修订完善《南宁经济技术开发区财政性资金审批制度》,印发实施《中共南宁经济技术开发区工作委员会工作规则》,进一步明确党工委会议、议事规则,进一步强化党的组织领导核心作用。

二是加大检查力度强化责任落实。经开区于2020年5月29日召开会议梳理重大建设项目责任清单,明确项目推进责任单位,梳理项目建设过程中的存在问题,深入分析研究。开展2020年第二季度质量安全生产大检查,每季度至少组织开展1次对项目质量安全生产的联合检查,提高辖区项目人员的安全红线意识、主体责任意识,推动标准化管理水平的提升。修改完善了《经开区政府投资建设项目管理办法》,规范政府投资项目的招投标工作。建立考评机制并运用考评结果,于2020年5月25日对考评差的6家公司作出停止参与定点摇号中标资格的处理并通报批评,同时在管委会门户网站公示。

三是认真剖析问题全面整改提升。经开区组织项目业主、财政、集采、行政审批等责任部门开展整改工作,完善本部门公开招标及其他项目采购制度,目前各项目业主、财政、集采、行政审批等责任部门均有相应制度遵照执行。

(八)关于“基层党组织建设上存在主责不够清、主业不够”问题的整改情况

一是持续开展“书记引航担使命”主题活动。经开区认真落实“书记引航担使命”主题活动每月的责任清单。2020年4月党工委班子及成员制订“书记引航担使命”主题活动主体责任清单并在经开区官网上公示。2020年6月制定经开区基层党(工)委开展“书记引航担使命”主题活动两个任务清单,明确基层党(工)委“十项制度”“十个带头从严”,同时将任务清单内容纳入党风廉政上半年考核指标。2020年6月,经开区党工委召开“书记引航担使命”主题活动推进会议,就进一步推进主题活动进行全面研究部署,要求经开区各级党组织主要负责人进一步提高政治站位,牢记“第一责任人”职责,2020年6月经开区开展2020度上半年落实党风廉政建设主体责任检查,压紧压实主体责任。

二是凝聚领导班子齐抓共管合力。制定经开区党工委书记和班子成员建立党支部工作联系点制度。党工委领导结合《关于印发南宁经济技术开发区实行处级领导干部挂点包保制度的方案的通知》同步围绕基层党建工作开展调研指导,推动分管部门(单位)和领域党建工作和业务工作两手抓,及时推动经开区党工委书记和班子成员党支部工作联系点建设。

三是提升基层党组织组织力和凝聚力。经开区于2020年4月组成验收工作组,对2019年经开区排查出的软弱涣散村党组织整顿完成情况切实进行复查核验,对照软弱涣散(后进)村党组织的12种表现,紧扣农村基层党组织规范化建设标准,按照不低于5%的比例倒排一批整体发展水平相对滞后的村,确定了2个村党支部为2020年经开区重点帮扶提升的村党组织。坚持问题导向,于2020年6月印发《2020年南宁经济技术开发区整顿后进村党组织工作方案》,采取领导包保、派驻工作组、机关帮促等方式推进整顿,定期了解掌握整顿软弱涣散(后进)村党组织工作情况,及时作出研判,调整工作思路及方向。

四是形成长效管理确保问题整改。2020年5月6月,经开区组织人员深入辖区村(社区)开展2020年第二季度基层党建“两随机”专项督查,针对南宁市2018年1至3季度“两随机”督导中发现经开区基层党建工作存在的问题,深入开展“回头看”工作,通过实地走访、座谈、个别谈话和查看台账等方式,共发现18个问题,并于2020年6月进行了通报,要求存在问题的村(社区)党组织在通报印发之日起7日内完成整改,截至目前,已全部整改完毕,并形成工作机制,确保问题整改到位。

五是严肃党内政治生活。2020年4月召开经开区党工委领导班子巡察整改专题民主生活会,会前党工委主要领导认真审核把关党工委领导班子成员民主生活会个人对照检查材料,2020年3月党工委中心组学习《南宁经济技术开发区党工委领导班子民主生活会实施细则》,为进一步提高党员领导干部思想认识,为规范化、高质量开好民主生活会打好基础。同时实行党员领导干部参加双重组织生活报告制度,党工委领导班子成员每季度向主要领导报告参加双重组织生活情况,从严规范党的组织生活。2020年5月印发《党员领导干部参加双重组织生活会的通知》等文件,要求党工委领导班子成员所在党组织在每季度的第一个月初报送党工委领导班子成员上一季度参加三会一课组织生活情况,形成长效机制。针对文体教育局党委2016、2017年年度民主生活会没有组织开展会前谈心谈话活动这一问题,党工委督促文体教育局党委通过党委中心组学习会议、书记会议、上党课等方式加强党员教育培训。2020年5月文体教育局党委召开中心组会议学习民主生活会有关制度,6月围绕《关于新形势下党内政治生活的若干准则》开展党课,做到民主生活会、组织生活会等各项制度上墙;党工委要求教育局党委落实专人负责会议相关工作,有专门的民主生活会记录本、组织生活会记录本,专人负责记录和材料收集归档,督促教育局党委开展专项检查。6月份以来文体教育局党委对基层党支部开展了专项检查,特别是对文体教育局党委委员所在党支部的情况进行重点检查,对党员领导干部参加党支部组织生活情况、党支部“三会一课”、党内活动情况进行检查,实行通报制度,督促教育系统各级党组织把组织生活落到实处。

六是积极发挥基层党员先锋模范作用。经开区高度重视党员教育管理,把《中国共产党党员教育管理工作条例》、违纪违法典型案例列入重要政治理论学习内容,组织辖区各级党组织通过集中学习、三会一课等形式开展《条例》的学习,向辖区各级党组织发放《条例》500本。通过OA,微信群发布学习任务等途径,广泛转发《条例》、典型案例相关信息,形成全方位、多层次、立体化的传播途径,带动党员集中学、自觉学,营造经开区良好学习氛围。5月印发《南宁经济技术开发区2020年发展党员指导性计划》,指标计划向镇、街道倾斜,目前正在按照要求做好发展党员工作;对各村(社区)历年发展党员进行排查,并在实际发展中给两年内未发展党员的村增加2个名额;结合“七一”开展困难党员、老党员慰问工作,对85名困难党员、老党员和抗疫一线人员开展走访慰问,对行动不便的老年党员给予人文关怀,送书上门。结合自治区党委常委会议精神,经开区开展一次深入学习黄文秀、梁小霞、黄景教等同志先进事迹活动,于6月将《关于深入学习黄文秀、梁小霞、黄景教同志先进事迹的通知》下发至各级党组织,要求各级党组织通过自学、集中学习、“三会一课”等方式学习先进事迹。

七是严格遵守《党章》规定积极推进处置不合格党员工作。截至2016年10月,经开区共排查出失联党员115人,根据市委组织部要求,经开区按照有关程序做好处置工作,截至2018年10月,全部完成处置工作。根据巡察整改要求,经开区各级党组织再次认真开展排查失联党员处置情况工作,同时结合第二季度基层党建“两随机”督导,目前共排查出9名失联党员,根据《党章》及《中共中央组织部关于做好与党组织失去联系党员规范管理和组织处置工作的通知》有关要求,相关党组织已按照程序对1名失联党员给予组织处置出党,1名确定无法联系的停止党籍,1名自行脱党处理,2名已死亡,对4名失联党员正在按照程序处置。下一步经开区党工委将对确定联系不上、暂未处置的党员,按照有关要求及时进行组织处置,同时不定期开展排查,动态管理党员工作。

(九)关于“执行新时代党的组织路线和干部选拔任用导向把关不够严格”问题的整改情况

一是认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。2020年5月经开区完成对管委会各单位2016年以来在编人员辞职情况进行排查,共有41名在编人员辞职,其中大多数为在编老师。从排查情况看,导致在编教师辞职流失的主要原因有基层事业单位编制数少,学校事业编制过少,部分学校教师因夫妻两地分居,需要生育和照顾子女等。2020年6月前,经开区按规定增核义务教育教师岗位考核津贴和班主任津贴,及时落实教师待遇。经开区于2020年6月22日下发建立各级后备人才库的相关通知,现正在收集审核各单位后备人才推荐对象,下一步,党工委就各单位推荐对象纳入后备人才库进行研究决策,后续将按照研究结果建立各级后备人才库。经开区将继续研究对教师的相关激励措施,完善绩效工资分配制度。

二是认真落实机构改革。经开区于2020年5月前完成对各部门绩效岗位职数配备情况排查,其中超职数的集采中心副主任已作岗位调整;文体教育局2016年新设立纪委书记岗位造成绩效管理岗副职岗位比原核定数多1个,现已重新核定该局领导职数。目前,根据管委会各单位因机构调整,职能变化等原因,结合新一轮的开发区机构改革,重新核定各单位(部门)领导职数。

(十)关于“履行管党治党政治责任工作合力不够强”问题的整改情况

一是严格落实党风廉政建设会议制度。党工委每半年至少召开1次专题会议研究全面从严治党工作,党工委领导班子每半年听取一次分管单位(部门)主要负责人履行党风廉政主体责任工作情况汇报,经开区各基层党组织每季度分析研究一次党风廉政建设工作。2020年5月,党工委召开专题会议,传达学习市纪委十二届六次全会精神,统筹抓好年度党风廉政建设和反腐败具体工作的落实。2020年6月,经开区召开党建工作领导小组第一次会议,审定经开区2020年度党风廉政建设重点工作内容,就做好经开区2020年党风廉政建设工作作出了研究部署。2020年6月至7月,经开区对27个基层党组织开展2020年度上半年党风廉政建设工作检查考核,把是否按季度召开党风廉政专题会议作为重要考核指标之一,经考核,经开区27个基层党组织的主要负责人认真落实主体责任,2020年1、2季度全部召开专题会议对党风廉政工作进行研究部署,并按时向党工委分管领导进行落实党风廉政主体责任汇报。

二是加强镇(街道)干部轮岗交流。根据那洪街道干部老龄化严重的问题,2020年4月已完成吴圩镇人民政府一名同志交流至那洪街道任职,以优化那洪街道干部年龄结构。下一步经开区将继续加强镇(街道)中层及一般干部的轮岗交流,盘活人才资源,大力发现选拔培养综合素质好、有发展潜力的优秀年轻干部。2020年2月出台《南宁经济技术开发区贯彻落实〈关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见〉办法》相关政策,并长期坚持。对到基层工作的高校毕业生按规定实行了工资高定,对见习期表现良好的事业单位工作人员缩短见习期。同时加强对编外聘用人员关心关爱。2019年12月出台相关编外人员工资福利管理制度,并长期坚持。目前经开区共有69名在镇、街道工作的编外聘用人员纳入管理岗位,工资福利待遇有了较大提高。下一步,经开区将继续对镇、街道编外人员管理岗位数量配置上适当倾斜,进一步调动镇、街道编外人员工作积极性,稳定人才队伍。

三是抓好两新党组织廉政建设。经开区两新组织党工委于2020年4月印发《关于组织两新组织参观经开区廉政教育基地的通知》,并组织辖区两新组织党组织分批到党风廉政教育基地参观学习,现场接受廉政教育,夯实廉政建设的思想基础。5月,组织辖区两新组织党组织党员赴江南区廉洁文化教育基地开展警示教育活动。指导两新组织党组织设立支部纪检委员,实行组织自查。2020年,新组建了11家非公企业党组织,各党支部均设立单独的支部纪检委员或者是支部书记“一肩挑”,将廉政教育落到实处。指导各两新组织党组织在假期节前召开支委会,研究学习廉政教育要求并通过微信群、QQ群、手机短信等形式传达到每一名党员。“五一”假期前夕给各两新组织党组织党员发送廉洁短信。在每季度的党员大会、党课上,集中开展廉政教育专题学习,并做好相应记录。6月,通过QQ群将《关于深入学习<中国共产党党员教育管理工作条例><典型案例>的通知》及时传达至两新组织党组织,由支部书记组织通过“三会一课”、党课、支委会等方式传达文件精神,并做好相关会议记录。完善《南宁经济技术开发区非公有制经济组织和社会组织党建工作目标管理考评明细表》,将各党组织廉政教育情况纳入“两随机”督导和年中、年度考评,考评情况与党组织党建工作经费和党务工作者津贴挂钩。截至目前,共开展两期“两随机”督导调研考核,共抽取25家两新组织党组织进行了督导调研考核,根据考核结果印发两新党建“两随机”红黑榜情况通报,共有15家两新组织党组织进入红榜,10家两新组织党组织进入黑榜。同时,建立书记约谈机制,对廉政教育考评不合格的党组织书记进行约谈,提出整改思路和解决意见,限期改正。针对约谈中提出的工作建议和整改要求,必须严肃认真地抓好落实。

四是对标对表严格落实主体责任。2020年4月,经开区制定党工委领导班子、主要负责人及班子其他成员主体责任清单并在经开区官网上进行公示,经开区党工委班子成员加强对分管部门的监督指导,2020年第二季度,党工委领导班子同所分管部门的主要负责人及班子成员开展廉政谈话共计132次,分别听取各单位(部门)在党风廉政建设的工作存在的问题并提出指导性建议,2020年6月,党工委班子成员认真听取所分管单位(部门)主要负责人履行主体责任情况及书记引航担使命主题活动开展情况汇报工作,并对各单位部门下半年的党风廉政建设工作做出了研究部署。

五是严格监督执纪问责。经开区机关党委按照处置程序对经开区城管综合执法队党支部做出了书面检查决定,要求城管执法队党支部认真剖析问题,查找原因,做出深刻检查。经开区将切实增强监督力度,强化责任担当,督促各级党员领导干部认真履职尽责,扎实推进全面从严治党。

三、巩固成果,健全机制,推动各项工作全面提升

(一)及时跟进整改,确保逐项销号。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,不松劲、不减压,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。

(二)深化从严治党,强化责任意识。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任,坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制,下大力气推动解决管党治党存在的突出问题。深入开展“三会一课”学习教育常态化制度化工作,推动经开区全体党员干部加强党性锻炼,加强党风廉政建设和反腐败斗争,做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面,学习党章、尊崇党章,自觉接受监督。进一步加强作风建设,落实“两个责任”,强化权力运行制约和监督,努力实现干部清正、职工清廉、政治清明,为一体推进经开区不敢腐不能腐不想腐机制提供保障。

(三)健全长效机制,持续正风肃纪。在深入整改的同时更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管人管事管权的长效机制,切实做到治理一个问题、健全一项制度,用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上,进一步严肃执纪、严肃问责,运用监督执纪“四种形态”,尤其是第一种形态,坚持抓早抓小、防微杜渐,严格落实谈心谈话约谈制度,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查,传导压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。

(四)把握整改契机,推动工作提升。以巡察整改为契机,积极谋划和推进经开区当前及今后一段时期的各方面工作,把巡察整改工作作为经开区推动强首府战略落实的重要抓手,强化落实“两个责任”,发挥班子的集体领导力,提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育,引导广大党干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系,着力围绕服务群众推动当前工作,把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上,体现在实实在在为群众办事的工作成效上,把巡察整改成果转化为推动经开区各项事业发展的强劲动力,真抓实干推动经开区各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0771-4516042;通信地址:南宁经济技术开发区 南宁市江南区星光大道230号南宁经济技术开发区4号楼2楼209室,邮政编码:530031。


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